1月5日，江蘇舉行《沿海地區發(fā)展規劃（2021-2025年）》發(fā)布會(huì )，省發(fā)展改革委主任李侃楨、副主任林康，省工業(yè)和信息化廳二級巡視員周毅彪，省自然資源廳二級巡視員趙鈞，省生態(tài)環(huán)境廳總工程師王燕楓，省住房和城鄉建設廳副廳長(cháng)劉大威，省交通運輸廳副廳長(cháng)惠先寶介紹有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。省政府辦公廳新聞協(xié)調處魏赟主持發(fā)布會(huì )。
江蘇省政府辦公廳新聞協(xié)調處魏赟：
記者朋友們，大家下午好！歡迎參加省政府新聞發(fā)布會(huì )。最近，國務(wù)院批復《江蘇沿海地區發(fā)展規劃（2021-2025年）》，國家發(fā)展改革委印發(fā)了這一《規劃》。經(jīng)省政府領(lǐng)導批準，今天我們召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，邀請相關(guān)負責人介紹解讀這一《規劃》，并回答大家感興趣的問(wèn)題。出席今天新聞發(fā)布會(huì )的是：省發(fā)展改革委李侃楨主任、林康副主任，省工業(yè)和信息化廳周毅彪二級巡視員，省自然資源廳趙鈞二級巡視員，省生態(tài)環(huán)境廳王燕楓總工程師，省住房和城鄉建設廳劉大威副廳長(cháng)，省交通運輸廳惠先寶副廳長(cháng)。我是省政府辦公廳新聞協(xié)調處魏赟。首先，請李侃楨主任介紹情況。
江蘇省發(fā)展改革委主任李侃楨：
各位媒體朋友，大家好！衷心感謝社會(huì )各界特別是新聞界的朋友們對江蘇沿海發(fā)展的關(guān)注、關(guān)心和支持！
國務(wù)院近日批復了《江蘇沿海地區發(fā)展規劃（2021-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），國家發(fā)改委正式印發(fā)了《規劃》。本《規劃》是指導江蘇沿海地區今后一段時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的綱領(lǐng)性文件和編制相關(guān)規劃的重要依據，規劃期2021-2025年，展望至2035年。為讓大家更好地了解和宣傳《規劃》，我謹代表省領(lǐng)導小組辦公室和省發(fā)改委，就《規劃》編制背景、重大意義、主要內容、主要特點(diǎn)等四個(gè)方面向大家作簡(jiǎn)要介紹。
一、規劃編制背景
2009年，國務(wù)院批準印發(fā)《江蘇沿海地區發(fā)展規劃》，規劃期為2009-2020年。該規劃實(shí)施以來(lái)，我省及沿海各市堅決貫徹黨中央國務(wù)院決策部署，深入推進(jìn)經(jīng)濟、社會(huì )、文化、生態(tài)文明等各領(lǐng)域建設，規劃實(shí)施取得良好進(jìn)展，綜合發(fā)展實(shí)力顯著(zhù)增強，綜合交通樞紐建設取得重要突破，新型工業(yè)基地建設邁出重要步伐，港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局加快形成，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，人民生活水平大幅提高。
2020年11月，習近平總書(shū)記視察江蘇時(shí)賦予我省“在改革創(chuàng )新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭當表率，在服務(wù)全國構建新發(fā)展格局上爭做示范，在率先實(shí)現社會(huì )主義現代化上走在前列”的光榮使命。2021年3月，李克強總理來(lái)江蘇考察時(shí)，希望江蘇為全國發(fā)展作出濃墨重彩的貢獻。國家發(fā)改委按照黨中央國務(wù)院決策部署，在全面總結2009年國務(wù)院批復的《江蘇沿海地區發(fā)展規劃》實(shí)施成效和經(jīng)驗基礎上，指導我省續編本《規劃》，并作為重大事項列入《長(cháng)三角一體化發(fā)展規劃“十四五”實(shí)施方案》。省委省政府高度重視，吳政隆書(shū)記、許昆林代省長(cháng)專(zhuān)門(mén)作了批示，對下一步貫徹落實(shí)工作提出明確要求，成立以吳政隆書(shū)記為第一組長(cháng)、許昆林代省長(cháng)為組長(cháng)的江蘇沿海地區高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組，并成立領(lǐng)導小組辦公室，設在省發(fā)改委，組建《規劃》編制專(zhuān)項工作組和工作專(zhuān)班，建立強有力高規格的組織推進(jìn)體系?！兑巹潯肪幹七^(guò)程中得到了省有關(guān)部門(mén)的大力支持。
二、規劃出臺的重大意義
《規劃》的出臺，對于我省在現代化建設新征程上推動(dòng)沿海地區高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。
一是有利于更好服務(wù)構建新發(fā)展格局。沿海地區是新亞歐大陸橋沿線(xiàn)地區、長(cháng)江經(jīng)濟帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶重要出海門(mén)戶(hù)，也是連接京津冀地區和長(cháng)三角地區的重要主軸通道，在建設我國承南啟北、溝通東西大通道布局中的樞紐地位非常突出，在構建雙循環(huán)發(fā)展新格局中具有戰略鏈接功能，可進(jìn)一步促進(jìn)東中西交流合作，加強我國與歐洲、中亞、東亞國家之間溝通聯(lián)系，形成陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟的開(kāi)放新格局。
二是有利于提升長(cháng)三角區域整體實(shí)力。加快沿海地區高質(zhì)量發(fā)展，能夠為長(cháng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展提供最佳的產(chǎn)業(yè)轉移、創(chuàng )新轉化、功能拓展空間，可以促進(jìn)蘇北地區振興和皖北地區發(fā)展，增強欠發(fā)達地區發(fā)展新動(dòng)能，更好地與蘇南和沿江形成策應之勢，在空間上形成更加完善的布局結構，促進(jìn)長(cháng)三角區域更加協(xié)調均衡和一體化發(fā)展。
三是有利于促進(jìn)全省區域協(xié)調發(fā)展。沿海地區是“1+3”重點(diǎn)功能區的重要組成部分，加快陸海統籌發(fā)展，推進(jìn)沿海地區加速隆起為全省高質(zhì)量發(fā)展的新增長(cháng)極，不僅有利于穩固全省經(jīng)濟基本大盤(pán)，而且能夠呼應蘇南、支撐沿江、聯(lián)動(dòng)河湖、帶動(dòng)蘇北，為全省生產(chǎn)力布局優(yōu)化、結構調整提供回旋空間和生態(tài)保障，形成沿江沿海沿河沿湖優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟新格局。
三、規劃主要內容
《規劃》賦予江蘇沿海重大歷史使命，國務(wù)院的批復和《規劃》的主要內容，可以概括為“一二三四五六”。
一條主線(xiàn)：《規劃》始終圍繞以新發(fā)展理念為引領(lǐng)這條主線(xiàn)，突出綠色生態(tài)和高質(zhì)量發(fā)展。
兩大愿景：《規劃》提出江蘇沿海地區要積極融入共建“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，并在長(cháng)三角一體化進(jìn)程中拓展新空間、展現新作為。
三大總體布局：一是壯大“三縱”發(fā)展軸（區域主發(fā)展軸、臨海新興發(fā)展軸、近海海洋經(jīng)濟發(fā)展軸）；二是完善“三橫”通道（北部通道、中部通道、南部通道）；三是打造“三大”片區（陸海聯(lián)動(dòng)區、河海聯(lián)動(dòng)區、江海聯(lián)動(dòng)區）。
四大戰略定位主要包括：一是長(cháng)三角區域重要發(fā)展帶（加快沿海地區與上海、蘇南地區一體化步伐，協(xié)同建設長(cháng)三角世界級先進(jìn)制造業(yè)基地和世界級城市群，成為長(cháng)三角區域重要支撐）；二是海洋經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展區（大力推進(jìn)海洋科技創(chuàng )新，科學(xué)利用海洋資源，培育海洋新興產(chǎn)業(yè)，努力建設成為我國海洋經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展高地）；三是東西雙向開(kāi)放新樞紐（系統建設溝通我國內陸腹地、面向歐亞的陸海通道，深化與中西部地區聯(lián)動(dòng)協(xié)作，加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家的交流合作，打造我國中西部地區便捷出海通道）；四是人與自然和諧共生宜居地（統籌推進(jìn)生態(tài)保護修復、特色風(fēng)貌塑造和碳匯功能提升，全面提高公共服務(wù)水平和公共安全保障能力）。
五個(gè)著(zhù)力：國務(wù)院批復中強調“五個(gè)著(zhù)力”，分別是著(zhù)力推動(dòng)江蘇沿海地區經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，著(zhù)力塑造濱海城鄉特色風(fēng)貌，著(zhù)力夯實(shí)綠色發(fā)展生態(tài)本底，著(zhù)力完善現代基礎設施體系，著(zhù)力培育雙向開(kāi)放新優(yōu)勢。
六大重點(diǎn)任務(wù)主要包括：一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展，立足現有比較優(yōu)勢，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)向新興領(lǐng)域邁進(jìn)、特色產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升、重化工業(yè)向綠色低碳轉型，推動(dòng)沿海地區經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。二是塑造濱海城鄉特色風(fēng)貌，提升中心城市核心競爭力和輻射帶動(dòng)能力，建設一批濱海港城和特色村鎮，形成特色彰顯的濱海城鄉風(fēng)貌帶。三是夯實(shí)綠色發(fā)展生態(tài)本底，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，系統推進(jìn)生態(tài)保護和環(huán)境治理，展現“生態(tài)綠+海洋藍”，促進(jìn)人與自然和諧共生。四是完善現代基礎設施體系，統籌港口、公路、鐵路、航道、機場(chǎng)和過(guò)江通道建設，構建多式聯(lián)運系統，強化水利基礎設施支撐能力，加快推進(jìn)新型基礎設施建設，提升沿海地區基礎設施現代化水平。五是培育雙向開(kāi)放新優(yōu)勢，以長(cháng)三角區域一體化發(fā)展戰略為引領(lǐng)，加快建設“一帶一路”重要支點(diǎn)，協(xié)同推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，打造高能級開(kāi)放合作平臺，加快形成陸海內外聯(lián)通、東西雙向互濟的開(kāi)放格局。六是推動(dòng)民生福祉達到新水平，堅持以人民為中心，提升沿海地區公共服務(wù)供給水平，促進(jìn)跨區域合作共享，保護傳承弘揚海洋文化，提升社會(huì )治理現代化水平，讓高質(zhì)量發(fā)展成果惠及全體人民。
四、規劃主要特點(diǎn)
與2009年國務(wù)院批復的沿?！兑巹潯废啾?，新一輪沿?！兑巹潯犯油怀鲛D型發(fā)展、產(chǎn)城融合、綠色生態(tài)等特點(diǎn)，進(jìn)一步彰顯新發(fā)展階段的新要求新作為。
一是突出近期實(shí)施。2009年國務(wù)院批復的《規劃》實(shí)施期為十年，本輪《規劃》是在此基礎上的續編，重點(diǎn)聚焦五年的發(fā)展，即2021-2025年，更加聚焦工作任務(wù)實(shí)施和項目推進(jìn)。
二是突出在全國的地位。主要包括“四個(gè)有利于”，推動(dòng)沿海地區高質(zhì)量發(fā)展有利于提升長(cháng)三角區域整體實(shí)力，有利于推動(dòng)東部沿海地區綠色低碳發(fā)展，有利于完善海洋強國總體布局，有利于更好服務(wù)構建新發(fā)展格局。
三是突出轉型發(fā)展?！兑巹潯穲猿謩?chuàng )新驅動(dòng)，以構建現代化產(chǎn)業(yè)體系為核心，促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)和醫藥、新材料、汽車(chē)等特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成以關(guān)鍵技術(shù)關(guān)鍵環(huán)節為支撐、創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
四是突出產(chǎn)城融合?！兑巹潯房茖W(xué)布局沿海地區經(jīng)濟帶、城鎮帶、風(fēng)光帶和重大基礎設施，推動(dòng)石化、海工裝備、能源等產(chǎn)業(yè)加快向臨港園區集聚，建設一批濱海港城，提升港城公共服務(wù)功能，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。
五是突出綠色生態(tài)?！兑巹潯穲猿稚鷳B(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，統籌推進(jìn)生態(tài)建設、環(huán)境保護和特色風(fēng)貌塑造，重點(diǎn)打造藍灣百里、生態(tài)百里、繽紛百里，維護海洋自然生態(tài)和自然再生產(chǎn)能力，展現海洋生態(tài)價(jià)值、景觀(guān)價(jià)值，共享美好藍色家園。
六是突出政策支持。一方面在保障措施部分，提出涵蓋開(kāi)放載體平臺打造、重大項目要素保障、金融機構設立、深遠海風(fēng)電建設、人才引進(jìn)等一攬子支持政策；另一方面，一些“探索”“試點(diǎn)”“支持”等開(kāi)拓性要求都寓于重點(diǎn)任務(wù)中，也是很好的支持政策。
本次國務(wù)院批復的《規劃》，為江蘇沿海地區發(fā)展描繪了新的藍圖，是指導今后幾年乃至更長(cháng)時(shí)期的行動(dòng)綱領(lǐng)。藍圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵是抓好落實(shí)，我們將認真落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署和省委省政府的工作要求，按照省第十四次黨代會(huì )提出的全力推進(jìn)沿海地區高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，一步一個(gè)腳印把《規劃》確定的各項目標任務(wù)落到實(shí)處。我們堅信，在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的正確指引下，在國家部委的關(guān)心指導下，在全省上下的不懈努力下，國務(wù)院批復的沿海地區規劃藍圖一定能夠變成現實(shí)。江蘇沿海地區也一定能夠積極融入共建“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，在長(cháng)三角一體化進(jìn)程中拓展新空間、展現新作為，為全省乃至全國發(fā)展大局作出新的更大貢獻。謝謝大家！
魏赟：
謝謝李侃楨主任。接下來(lái)進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節，各位記者朋友可以就感興趣的問(wèn)題提問(wèn)，提問(wèn)前請說(shuō)明供職于哪家媒體。下面可以提問(wèn)。
人民日報記者：
我想問(wèn)一下省發(fā)改委，針對新印發(fā)的《江蘇沿海地區發(fā)展規劃（2021-2025年）》，江蘇省在推動(dòng)規劃落實(shí)和保障實(shí)施方面有哪些具體舉措？謝謝！
江蘇省發(fā)展改革委副主任林康：
感謝媒體朋友的提問(wèn)！我省成立了沿海地區高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)省沿海辦），設在省發(fā)展改革委。下一步，我們將按照省委、省政府的部署要求，切實(shí)履行沿海辦職能，加強統籌協(xié)調，重點(diǎn)從四個(gè)方面推動(dòng)《規劃》提出的任務(wù)落到實(shí)處。
一是系統謀劃規劃實(shí)施體系。圍繞規劃實(shí)施，我們提出構建“1+1+3+3+8”規劃實(shí)施體系。主要包括1個(gè)沿?！兑巹潯?，1個(gè)從省級層面制定的實(shí)施意見(jiàn)，3個(gè)實(shí)施方案（沿海三市），3個(gè)專(zhuān)項規劃（沿海國土空間規劃、沿海特色風(fēng)貌塑造設計導則、省“十四五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規劃）和8個(gè)行動(dòng)計劃（產(chǎn)業(yè)、科技人才、開(kāi)放合作、交通、水利、能源、特色風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境）。目前來(lái)說(shuō)，沿?！兑巹潯芬延蓢鴦?wù)院批復、國家發(fā)改委正式印發(fā)；省“十四五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規劃也已印發(fā)實(shí)施，其他相關(guān)實(shí)施方案、專(zhuān)項規劃和行動(dòng)計劃正在結合國家批復的沿?！兑巹潯愤M(jìn)一步修改完善，爭取在今年的一季度都印發(fā)實(shí)施。
二是創(chuàng )新研究賦能舉措。省級層面正在制定貫徹落實(shí)沿?！兑巹潯返膶?shí)施意見(jiàn)，從產(chǎn)業(yè)轉型升級、濱海城鄉風(fēng)貌塑造、生態(tài)綠色發(fā)展、基礎設施建設、雙向開(kāi)放、實(shí)施保障等方面進(jìn)行任務(wù)分解，明確責任分工。同時(shí)，聚焦政策賦能，從部門(mén)評估和第三方機構評估兩個(gè)層面，對原有支持沿海開(kāi)發(fā)的政策進(jìn)行總結評估，研究謀劃新一輪一攬子支持政策，初步考慮包括資金補貼、稅收優(yōu)惠、用地用海、科技人才以及發(fā)展基金等，以實(shí)實(shí)在在的真金白銀、簡(jiǎn)政放權支撐沿海地區高質(zhì)量發(fā)展。
三是強力推進(jìn)重大項目建設。推動(dòng)《規劃》落地實(shí)施，關(guān)鍵要靠項目支撐。2021年我委同步謀劃70個(gè)沿海重大項目納入省2021年重大項目清單，年度計劃投資1608億元。截止目前，實(shí)施項目已超額完成年度投資目標。下一步，我們將堅持項目跟著(zhù)規劃走，要素跟著(zhù)項目走，切實(shí)發(fā)揮重大項目促增長(cháng)、促轉型的關(guān)鍵作用，今年我們還將謀劃一批有利于構建沿?，F代產(chǎn)業(yè)體系、補齊基礎設施短板、提升雙向開(kāi)放水平、促進(jìn)綠色發(fā)展的重大項目，分年度滾動(dòng)實(shí)施。對符合條件的項目，積極推薦列入國家重大項目計劃，爭取國家層面用地用海用能等方面更多支持。
四是協(xié)同形成全方面發(fā)展合力。省級層面成立高規格的江蘇沿海地區高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組，由省委主要領(lǐng)導擔任第一組長(cháng)，省政府主要領(lǐng)導擔任組長(cháng)。我委將會(huì )同各成員單位研究制定年度工作目標任務(wù)清單，加強常態(tài)化溝通協(xié)調，全力推動(dòng)沿海規劃落地見(jiàn)效。同時(shí)，積極發(fā)揮省沿海集團、港口集團等省屬?lài)笠I(lǐng)帶動(dòng)作用，積極調動(dòng)更多的社會(huì )資本參與，營(yíng)造全社會(huì )多方力量積極投身沿海高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。努力把沿海地區打造成綠色生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟帶，成為全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新的增長(cháng)點(diǎn)。我的回答就到這里。謝謝！
江蘇廣電總臺融媒體新聞中心記者：
想問(wèn)一下省生態(tài)環(huán)境廳領(lǐng)導，“十四五”期間，我省在沿海生態(tài)保護和修復上有哪些工作舉措？謝謝！
江蘇省生態(tài)環(huán)境廳總工程師王燕楓：
謝謝你的提問(wèn)。省委、省政府一直高度重視沿海地區生態(tài)環(huán)境保護工作，“十三五”末，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)（一、二類(lèi)）面積比例超額完成國家任務(wù)，主要入海河流水質(zhì)全面消除劣Ⅴ類(lèi)，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉?！笆奈濉逼陂g，我們將以省第十四次黨代會(huì )提出的“探索建設沿海地區‘三線(xiàn)一單’生態(tài)環(huán)境分區管控先行區”為目標，堅持污染防治與生態(tài)保護并舉。具體有六個(gè)方面工作舉措：
一是嚴格分區管控。建立覆蓋沿海地區的生態(tài)生產(chǎn)生活分區管控體系，構建人與自然和諧共生新格局。目前我們已劃定1155個(gè)環(huán)境管控單元，其中優(yōu)先保護單元235個(gè)，以生態(tài)保護為重點(diǎn)，禁止開(kāi)發(fā)活動(dòng)；重點(diǎn)管控單元588個(gè)，以生產(chǎn)建設為重點(diǎn)，但開(kāi)發(fā)建設須限制在資源環(huán)境承載能力之內；一般管控單元332個(gè)，以生活活動(dòng)為重點(diǎn)，保持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量基本穩定。
二是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。一方面從源頭預防環(huán)境污染，推動(dòng)解決生態(tài)系統服務(wù)功能受損、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不達標等突出問(wèn)題；另一方面全力保障中天綠色精品鋼、鹽城金光、亞太森博等重大產(chǎn)業(yè)項目落地，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
三是加強生物多樣性保護。持續開(kāi)展沿海生物多樣性本底調查、監測與評估，目前已記錄物種數4454種，其中珍稀瀕危物種數143種，分別占全省總數73%和86%以上。以大豐麋鹿保護濕地、條子泥濕地、臨洪河口濕地等為重點(diǎn)，構建沿海生物多樣性觀(guān)測網(wǎng)絡(luò )。持續觀(guān)測灌河口四鰓鱸魚(yú)、偽虎鯨等指示性物種，加強重要水生生物產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、洄游通道的保護。
四是強化生態(tài)系統保護。嚴格執行自然生態(tài)保護修復行為負面清單制度，開(kāi)展生態(tài)安全緩沖區示范項目建設，充分發(fā)揮自然生態(tài)系統對污染物的凈化降解功能，提高生態(tài)容量。探索“生態(tài)島”試驗區建設，以縣域為單元，對已經(jīng)受污染、受損害、受破壞的自然生態(tài)系統，實(shí)施科學(xué)的、積極的和適度的人工干預措施，打造生態(tài)質(zhì)量提升的示范區、環(huán)境質(zhì)量改善的先行區和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現的創(chuàng )新區。
五是開(kāi)展“美麗海灣”試點(diǎn)建設。以海洋水質(zhì)改善為核心，針對各海灣（或岸段）不同自然本底條件，以具備一定生態(tài)完整性的重要區段為單元，因地制宜開(kāi)展灘凈型、生態(tài)型、親海型“美麗海灣”試點(diǎn)建設。重點(diǎn)在南通啟東南段、連云港海州灣連島段、鹽城東臺條子泥岸段等開(kāi)展“美麗海灣”建設。
六是健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。支持沿海地區開(kāi)展“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地建設，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現。根據生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結果、生態(tài)保護紅線(xiàn)區域面積、重要生態(tài)空間管控區域面積等，完善重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付資金分配，建立橫向補償機制。
我就回答這些，謝謝！
江蘇交通廣播網(wǎng)記者：
想請問(wèn)省交通廳領(lǐng)導，在推進(jìn)沿海地區綜合交通運輸體系建設當中，交通部門(mén)有怎樣的發(fā)展目標？具體會(huì )采取哪些舉措推進(jìn)？
江蘇省交通運輸廳副廳長(cháng)惠先寶：
感謝交廣網(wǎng)記者的提問(wèn)！誠如您所說(shuō)，交通運輸是沿海地區高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎，必須當好開(kāi)路先鋒。我們提出，到2025年，沿海地區要基本實(shí)現交通基礎設施現代化，基本建成“海港領(lǐng)航、陸海統籌、江海聯(lián)動(dòng)、雙向開(kāi)放、生態(tài)綠色”的現代化高質(zhì)量綜合交通運輸體系，“一國際樞紐海港、一出?？?、一門(mén)戶(hù)”海港體系基本建成，公鐵水、海江河聯(lián)運優(yōu)勢顯著(zhù)發(fā)揮，為在長(cháng)三角一體化進(jìn)程中拓展新空間、在構建新發(fā)展格局中展現新作為提供堅強支撐。具體而言，將著(zhù)力抓好以下三方面工作。
一、著(zhù)力打造“一國際樞紐海港、一出?？?、一門(mén)戶(hù)”，建設具有較強影響力和資源配置能力的海港群。一是重點(diǎn)提升連云港港國際樞紐海港功能。加快建設連云港港30萬(wàn)噸級航道二期、盛虹煉化一體化項目配套碼頭、30萬(wàn)噸級原油碼頭工程，積極推進(jìn)40萬(wàn)噸級鐵礦石碼頭和智能化集裝箱碼頭建設，形成30-40萬(wàn)噸級泊位為引領(lǐng)的國際樞紐海港。二是建設通州灣新出?？?。推進(jìn)小廟洪10萬(wàn)噸級航道上延工程、三夾沙南航道、網(wǎng)倉洪10萬(wàn)噸級航道建設，推進(jìn)中天鋼鐵項目碼頭、通州灣專(zhuān)業(yè)化集裝箱碼頭工程建設，保障重大產(chǎn)業(yè)項目落地和新出?？陂_(kāi)港運營(yíng)。三是支持鹽城港建設淮河生態(tài)經(jīng)濟帶出海門(mén)戶(hù)。推動(dòng)大豐港區10-15萬(wàn)噸級航道、射陽(yáng)港區5萬(wàn)噸級、濱海港區20萬(wàn)噸級航道以及配套碼頭工程建設。
二、著(zhù)力打造東西聯(lián)動(dòng)、南北暢通的陸路綜合交通網(wǎng)。一是加強千噸級航道向沿海重點(diǎn)港區覆蓋。加快推進(jìn)通呂運河、宿連航道、連申線(xiàn)航道建設。二是強化干線(xiàn)鐵路向沿海港區延伸。加快推進(jìn)連云港港徐圩、贛榆、鹽城濱海、大豐、南通通州灣、呂四等港區（作業(yè)區）鐵路專(zhuān)支線(xiàn)建設。三是強化沿海港區高速公路聯(lián)系。加快推進(jìn)鹽射、濱淮、南通通州灣等疏港高速公路建設。四是提升沿海大通道能力。加快推進(jìn)北沿江高鐵、鹽泰錫常宜、通蘇嘉甬、如通蘇湖等鐵路建設，加快推進(jìn)張皋、海太、通滬、蘇通第二等過(guò)江通道以及宿連高速公路二期、長(cháng)深高速公路連淮段改擴建工程建設。
三、著(zhù)力構建公鐵水、江海河聯(lián)運的多式聯(lián)運體系。一是支持連云港港陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展。提升連云港港東出能力，加強與東亞、21世紀海上絲綢之路沿線(xiàn)國家、RCEP貿易伙伴合作，穩步發(fā)展美西、非洲、澳洲航線(xiàn)。加強與淮安空港以及京杭運河、淮河、連申線(xiàn)沿線(xiàn)港口聯(lián)動(dòng)，加快西進(jìn)步伐，加強與徐州陸港、陜西、甘肅等地陸港的聯(lián)系，依托中歐班列強化與“一帶一路”沿線(xiàn)國家合作，打造陸橋通道最便捷、最經(jīng)濟的出?？?。二是支持南通通州灣江海聯(lián)動(dòng)發(fā)展。打造以水水運輸為特色的江海聯(lián)運體系，深化與蘇州、南京以及長(cháng)江中上游港口合作，建設海運直達運輸集散基地、多式聯(lián)運物流中心。三是支持鹽城進(jìn)一步暢通河海聯(lián)通大通道。探索建立淮河生態(tài)經(jīng)濟帶港口發(fā)展聯(lián)盟，拓展中上游安徽、河南等地廣闊腹地空間。
我就主要介紹這些，謝謝！
中國工業(yè)報社記者：
想請問(wèn)省工信廳領(lǐng)導，圍繞落實(shí)《江蘇沿海地區發(fā)展規劃》，工信部門(mén)在推動(dòng)沿海地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有哪些新的思路和舉措？
江蘇省工業(yè)和信息化廳二級巡視員周毅彪：
謝謝中國工業(yè)報記者的提問(wèn)！實(shí)施沿海地區的發(fā)展規劃，產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)是重要基礎和強大動(dòng)力，只有不斷提高沿海地區制造業(yè)增加值占GDP的比重，把沿海地區打造成為全省先進(jìn)制造新增長(cháng)極，才能有效支撐沿海經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。按照省發(fā)改委統一安排，也就是剛才林主任講的“1+1+3+3+8”體系，省工信廳聯(lián)合發(fā)改委、農業(yè)農村廳等部門(mén)，正在編制《江蘇省沿海地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃》，目前已經(jīng)征求相關(guān)部門(mén)和地區意見(jiàn)，正在走報批程序，對促進(jìn)沿海地區產(chǎn)業(yè)，尤其是制造業(yè)發(fā)展有詳細部署和行動(dòng)計劃。重點(diǎn)從三個(gè)方面推動(dòng)沿海地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一是推動(dòng)沿海產(chǎn)業(yè)規模加速壯大。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是沿海地區發(fā)展的基礎和前提。結合沿海地區資源稟賦和基礎條件，我們認為沿海地區還是要盡快做大沿海產(chǎn)業(yè)規?？偭??！笆奈濉逼陂g，南通、鹽城、連云港應分別向1.5萬(wàn)億、1萬(wàn)億、5000億級工業(yè)城市邁進(jìn)。同時(shí)應加快形成5個(gè)2000億、5個(gè)千億級縣（市、區），這樣的規模才能支撐沿海發(fā)展。
二是聚焦重點(diǎn)做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。沿海3市“十三五”期間在引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)方面有了良好開(kāi)端，目前初步形成鋼鐵、石化、紡織、汽車(chē)、船舶和海工裝備、醫藥等一批主導產(chǎn)業(yè)，南通高新技術(shù)船舶和海工裝備、鹽城的新能源裝備、連云港醫藥是我省重點(diǎn)集群和產(chǎn)業(yè)鏈核心承載區。下一步，沿海3市要研究好發(fā)揮好比較優(yōu)勢，把本地區優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)排出來(lái)，拉長(cháng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)長(cháng)板，支持現有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展好，堅持不懈抓下去，一定能提升本地區產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競爭力。
比如，南通要在提升發(fā)展高技術(shù)船舶和新型海工裝備、高端家紡、精品鋼等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎上，進(jìn)一步加強與上海產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，在工業(yè)機器人等高端裝備、新一代信息技術(shù)、軟件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域持續發(fā)力，形成新增長(cháng)點(diǎn)。比如，連云港要進(jìn)一步布局一批高端石化項目，把江蘇唯一的國家級石化基地做大做強做優(yōu)，連云港醫藥產(chǎn)業(yè)下一步向海洋生物制藥和制品領(lǐng)域拓展，同時(shí)依托骨干企業(yè)推動(dòng)碳纖維等高端新材料產(chǎn)業(yè)加快成長(cháng)，此外連云港要充分發(fā)揮港口優(yōu)勢，利用歐亞大陸東橋頭堡特殊條件，壯大現代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。支持鹽城加大力度集聚發(fā)展光伏和風(fēng)電等新能源裝備產(chǎn)業(yè)，目前鹽城這方面很有優(yōu)勢、很有基礎，通過(guò)承接上海、深圳、蘇州等地產(chǎn)業(yè)轉移，做大智能終端等電子信息產(chǎn)業(yè)，同時(shí)推動(dòng)現有汽車(chē)產(chǎn)業(yè)加快向新能源汽車(chē)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)轉型。3市在產(chǎn)業(yè)、在定位上、在進(jìn)一步發(fā)展思路上，要有清晰的目標。
三是提高產(chǎn)業(yè)載體發(fā)展水平。沿海各地要促進(jìn)現有開(kāi)發(fā)區功能優(yōu)化提升，從園區基礎設施到治理水平等方面都要多下功夫。全力抓好目前500億以上規模的開(kāi)發(fā)區，推動(dòng)他們擴大總量、提升產(chǎn)業(yè)層次、強化功能配套。對一些縣（市、區）來(lái)說(shuō)，依托國家級和發(fā)展水平較高的省級開(kāi)發(fā)區，通過(guò)優(yōu)先整合或托管區位相鄰相近的各類(lèi)“小、散、弱”園區等方式，重點(diǎn)打造若干產(chǎn)業(yè)基礎較好、帶動(dòng)作用大的開(kāi)發(fā)區，進(jìn)一步形成產(chǎn)業(yè)集聚效應。
我就回答這些。謝謝大家！
新華網(wǎng)記者：
請問(wèn)省住建廳領(lǐng)導，《江蘇沿海地區發(fā)展規劃》中提出要“塑造濱海城鄉特色風(fēng)貌”。下一階段，我省將如何推動(dòng)沿海地區特色風(fēng)貌塑造？
江蘇省住房和城鄉建設廳副廳長(cháng)劉大威：
謝謝這位記者的提問(wèn)！《江蘇沿海地區發(fā)展規劃》中提出“提升城鎮發(fā)展能級，建設現代化濱海城鄉帶”的任務(wù)要求。我們認為，推動(dòng)沿海特色風(fēng)貌塑造，可以為沿海地區發(fā)展提供更好的環(huán)境，是助力高質(zhì)量發(fā)展的重要方面，是新發(fā)展階段不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需求的現實(shí)需要。在高質(zhì)量發(fā)展大背景下，沿海特色風(fēng)貌塑造應按照全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體部署安排，與當地發(fā)展需要、現實(shí)能力、長(cháng)遠目標和近期工作統籌起來(lái)考慮，提出切合實(shí)際的目標方向和工作內容，堅持特色塑造與發(fā)展項目聯(lián)動(dòng)，堅持生態(tài)環(huán)境保護基礎上的塑造，堅持以特色風(fēng)貌助力高質(zhì)量發(fā)展，增加沿海地區的魅力和發(fā)展吸引力，并非“為特色而特色”，而是努力將每個(gè)項目、每個(gè)工程打造成為精品，從而形成特色。下一步，我們將圍繞濱海城鄉特色風(fēng)貌塑造，重點(diǎn)抓好以下三方面工作。
一是扎實(shí)推進(jìn)濱海風(fēng)貌城鄉帶建設。按照國家實(shí)施城市更新行動(dòng)和鄉村建設行動(dòng)部署要求，結合我省美麗宜居城市建設和美麗田園鄉村建設，推動(dòng)建設一批濱海港城和特色鎮村，努力讓濱海城、鎮、村、景像珍珠一樣串聯(lián)起來(lái)，扮靚展現江蘇濱海風(fēng)貌的“最美海岸線(xiàn)”。對于中心城市，進(jìn)一步深化城市設計，梳理文化脈絡(luò )，找準特色定位，把特色風(fēng)貌塑造融入城市發(fā)展，提升城市品位和老百姓獲得感；進(jìn)一步提升發(fā)展能級，增強承載配套能力和輻射帶動(dòng)能力。對于小城鎮，按照“分類(lèi)引導、突出重點(diǎn)、特色發(fā)展”思路，在遴選省級美麗宜居小城鎮建設試點(diǎn)和重點(diǎn)及特色鎮發(fā)展示范項目的過(guò)程中，向沿海地區傾斜，強化政策支持和跟蹤指導，努力建設在人居環(huán)境改善、鎮區功能提升和特色風(fēng)貌塑造等方面取得明顯成效的特色小城鎮。對于農村地區，統籌推進(jìn)農房改善、特色田園鄉村建設等，積極探索現代化居住形態(tài)，建設濱海特色的新型鄉村。
二是持續加強歷史文化保護傳承。深入貫徹落實(shí)國家《關(guān)于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強沿海地區歷史文化名城名鎮名村與傳統村落保護，引導各地深入挖掘優(yōu)秀傳統文化資源，做好各類(lèi)歷史遺存的活化利用。以向海而生的“歷史文化線(xiàn)路”和依海而榮的“藍綠景觀(guān)線(xiàn)路”為空間軸，串聯(lián)相關(guān)要素，打造多種文化線(xiàn)路網(wǎng)絡(luò )，加強沿海元素彰顯。積極指導連云港市申報國家歷史文化名城，指導鹽城市對標省級歷史文化名城標準做好保護工作，指導南通市充分挖掘近代民族工商業(yè)發(fā)展相關(guān)文化資源，支持沿海地區開(kāi)展遺存資源普查并申報省級歷史文化名鎮名村。持續推進(jìn)歷史建筑普查認定，提升傳統建筑組群保護力度。
三是進(jìn)一步推動(dòng)工作機制創(chuàng )新。根據沿海地區特色風(fēng)貌管理委員會(huì )職責，推動(dòng)構建有效運行的工作機制，制定完善工作規則。組建總建筑師團隊專(zhuān)家庫，指導沿海三市成立沿海地區特色風(fēng)貌委員會(huì )并建立總建筑師制度，發(fā)揮好總建筑師團隊的關(guān)鍵技術(shù)支撐作用。充分發(fā)揮省沿海地區特色風(fēng)貌管理委員會(huì )辦公室作用，加強與沿海地區高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組和市、縣特色風(fēng)貌委員會(huì )及其辦公室的協(xié)調溝通，建立工作簡(jiǎn)報、定期通報等制度，跟蹤特色風(fēng)貌塑造工作推進(jìn)情況，落實(shí)各項工作要求。加快編制《江蘇沿海特色風(fēng)貌塑造設計導則》《江蘇沿海地區特色風(fēng)貌塑造三年行動(dòng)計劃》，強化技術(shù)支撐和專(zhuān)業(yè)引導。
我就回答這么多，謝謝！
中國江蘇網(wǎng)記者：
請問(wèn)省自然資源廳領(lǐng)導，國土空間規劃對于重塑沿海地區格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展起著(zhù)重要作用，我們如何在國土空間規劃中銜接發(fā)展規劃，如何統籌做好用地用海重大項目空間保障？
江蘇省自然資源廳二級巡視員趙鈞：
我廳高度重視沿海地區高質(zhì)量發(fā)展，按照省委、省政府部署，充分發(fā)揮我廳在國土空間規劃、海洋經(jīng)濟、地質(zhì)調查等多方面優(yōu)勢，在2021年春節期間先行啟動(dòng)，并于4月完成《江蘇沿海地區國土空間規劃》編制工作。省委主要領(lǐng)導對規劃編制情況親赴我廳進(jìn)行專(zhuān)題調研，我廳在全省沿海發(fā)展座談會(huì )上專(zhuān)門(mén)作了成果匯報。該規劃是沿海3市首個(gè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的國土空間規劃，我省首個(gè)跨區域陸海統籌的國土空間規劃，也是全國首個(gè)針對沿海的國土空間規劃，許多內容已被納入發(fā)展《規劃》。
在謀劃國土空間規劃過(guò)程中，我們聚焦資源有效保護和高效利用，積極探索沿海地區生態(tài)、資源優(yōu)勢轉化的路徑，合理布局生態(tài)、農業(yè)、城鎮、海洋空間。一是筑牢藍綠生態(tài)基底，劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)，加強千里海岸線(xiàn)基干林帶建設，有機串聯(lián)臨海林場(chǎng)、森林公園、自然保護地等，開(kāi)展生態(tài)修復工程和藍色海灣等海岸帶生態(tài)環(huán)境整治，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現。二是差別引導農業(yè)發(fā)展空間，大力促進(jìn)鄉村振興，嚴格耕地“數量、質(zhì)量和生態(tài)”三位一體保護，探索灘涂多元利用模式，因地制宜發(fā)展海水稻、生態(tài)養殖等，在沿海墾區要建成全省最大的綠色農產(chǎn)品基地。三是促進(jìn)城鎮緊湊集約發(fā)展，顯著(zhù)提升3大中心城市能級，做強做優(yōu)13個(gè)縣城，培育做靚一批特色小城鎮，挖掘塑造一批濱海特色村莊，形成布局科學(xué)、功能合理、特色彰顯的濱海城鎮帶。四是加強陸海統籌，促進(jìn)港產(chǎn)城協(xié)同發(fā)展，剛才交通廣播網(wǎng)記者提出的問(wèn)題，在交通設施方面，我們已經(jīng)預留在通州灣、徐圩、鹽城和濱海、大豐等港口基礎設施建設用?？臻g，科學(xué)規劃布局海上風(fēng)電空間，開(kāi)展海島分類(lèi)保護與利用，我們都做了比較合理的布局。
在用地用海要素保障方面，我廳多措并舉，通過(guò)“四個(gè)一”保障機制（一張清單、一項機制、一套制度、一個(gè)專(zhuān)班），全力服務(wù)保障沿海地區重大項目建設，對省重大項目用地計劃做到應保盡保。落實(shí)不見(jiàn)面審批要求，實(shí)行建設用地報批全流程網(wǎng)上審查。如海門(mén)中天精品鋼用地預審工作，創(chuàng )造了“江蘇速度”，得到了企業(yè)好評和省領(lǐng)導高度肯定。
下一步，我廳將指導市縣通過(guò)國土空間總體規劃、詳細規劃具體深化，統籌安排規劃空間，服務(wù)保障沿海地區高質(zhì)量發(fā)展。做好沿海地區用地用海保障，重點(diǎn)推進(jìn)發(fā)展《規劃》確定的重大戰略項目?jì)?yōu)先受理、重點(diǎn)保障，不斷提高服務(wù)效率。謝謝！
魏赟：
由于時(shí)間關(guān)系，今天的發(fā)布會(huì )就開(kāi)到這里。謝謝大家！
本網(wǎng)站現已支持IPv6
