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百川歸海立潮頭,江蘇沿海發(fā)展謀“全新一躍”

發(fā)布時(shí)間:2021-02-26

1405年,航海家鄭和率船隊從江蘇太倉起錨入海;20世紀初,實(shí)業(yè)家張謇在江蘇灘涂掀起“拓荒潮”;如今,經(jīng)濟總量突破10萬(wàn)億元、肩負“兩爭一前列”使命的江蘇,又一次逐夢(mèng)“深藍”。

江蘇“十四五”規劃明確提出“加快打造沿海高質(zhì)量發(fā)展增長(cháng)極”。近日舉行的江蘇省“兩會(huì )”上,如何解決沿海地區發(fā)展不充分問(wèn)題、改變“江強海弱”格局成為討論熱點(diǎn)之一。

從“面江而生”到“向海而興”,是江蘇開(kāi)啟新征程的戰略選擇,更事關(guān)長(cháng)三角一體化、海洋強國等戰略實(shí)施。作為一貫為全國發(fā)展探路的先行者,江蘇謀定而后動(dòng),從海洋中尋取高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動(dòng)能。

藍色突圍:其時(shí)已至、其勢已成

長(cháng)江浩蕩、黃海奔流、大運河縱貫南北、太湖等湖泊如顆顆寶石鑲嵌于大地,繪就水鄉之美、孕育千年文脈,更為江蘇發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

千帆競發(fā)、百舸爭流,江蘇所轄13個(gè)市均穩居全國百強,卻有“心結”未解:沿海發(fā)展不及預期。南通、鹽城、連云港三市面積和人口分別占全省30.9%、23.6%,經(jīng)濟總量約占18%;對照沿江南京、蘇州、無(wú)錫等八市,人均GDP相差近6萬(wàn)元。

“江蘇沿海在省域內被‘內陸化’,在全國沿海與長(cháng)三角中被‘邊緣化’?!苯K省社科院沿海沿橋發(fā)展研究中心副主任古龍高說(shuō),江蘇海岸帶90%以上為淤泥質(zhì),較難復制“深水貿易港-臨港產(chǎn)業(yè)園-沿海城市”的常規路徑。

面對“先天不足”,江蘇解放思想、迎難而上,特別是黨的十九大以來(lái),以空前力度推進(jìn)基礎設施建設,交通大通道全面展開(kāi)。

鎖定深水大港,一南一北“雙箭齊發(fā)”。

如果把長(cháng)江比作一條巨龍,上海是龍頭的“上顎”,南通是“下顎”,僅有一邊發(fā)達則咬合力不夠。作為江蘇“新出??凇?,20萬(wàn)噸級的深水大港建成后,通州灣將成為繼上海洋山港、寧波舟山港之后我國又一江海聯(lián)運新通道,重塑地區產(chǎn)業(yè)格局,更好發(fā)揮“龍頭”牽引帶動(dòng)作用。

規劃和支持通州灣建設已被納入《長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展規劃綱要》,上升為國家戰略。按照“一年建設、兩年開(kāi)港、三年成規?!钡臅r(shí)間表,項目資金支持“一事一議”逐步落地,產(chǎn)能、能耗指標在“十四五”分配中適當傾斜,審批建設也按下“快進(jìn)鍵”。

距通州灣四百公里之外是江蘇唯一擁有基巖岸線(xiàn)的連云港港,2020年港口貨物吞吐量增至2.52億噸,主港區30萬(wàn)噸級航道建成,正加快向“樞紐港、產(chǎn)業(yè)港、物流港、貿易港”轉型,打造一體兩翼、形如鳳凰的港口群。

深水大港“呼之欲出”,高鐵時(shí)代“呼嘯而來(lái)”。

2020年底鹽通高鐵建成運營(yíng),是蘇北腹地首條時(shí)速350公里的高鐵,正線(xiàn)全長(cháng)157公里,一舉打通江蘇沿海高鐵通道,也實(shí)現了我國東部沿海地區高鐵的全線(xiàn)貫通,被視為推動(dòng)區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“黃金線(xiàn)路”。

“從沿海發(fā)展基礎和趨勢來(lái)看,推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展其時(shí)已至、其勢已成?!苯K省委書(shū)記婁勤儉說(shuō),沿海地區是最大增量空間和戰略落子,應在全國區域發(fā)展大局、全省高質(zhì)量發(fā)展布局中發(fā)揮更多優(yōu)勢、作出更大貢獻。

觀(guān)念重塑:生態(tài)優(yōu)勢扮靚黃金海岸

蘆葦一望無(wú)際、蒿紅遍野、成群的鳥(niǎo)兒在空中盤(pán)旋,候鳥(niǎo)保護專(zhuān)家尼古拉·薩瑟蘭2017年見(jiàn)到這一幕時(shí)激動(dòng)得熱淚盈眶,此后每年帶家人來(lái)鹽城濱海濕地觀(guān)鳥(niǎo)。

鹽城身處經(jīng)濟發(fā)達的長(cháng)三角,可謂“寸土寸金”,卻能對濕地進(jìn)行最嚴格的保護。2019年,中國黃(渤)海候鳥(niǎo)棲息地(第一期)被列入《世界遺產(chǎn)名錄》?!胞}城對海岸濕地保護的遠見(jiàn)、抱負和承諾無(wú)人能及?!蹦峁爬に_瑟蘭說(shuō)。

綠水青山終成金山銀山。

東臺是鹽城下轄縣級市,其境內的條子泥濕地被納入世界遺產(chǎn)地范圍。隨著(zhù)投資700億元的“長(cháng)三角康養小鎮”簽約落戶(hù),當地又誕生一個(gè)“神話(huà)”。鹽城市委書(shū)記戴源說(shuō),生態(tài)是鹽城最厚重的底色和最具潛力的比較優(yōu)勢??叼B小鎮項目是探索“兩山”轉化路徑的科學(xué)選擇,是共同推進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展戰略的重大實(shí)踐,是服務(wù)新發(fā)展格局的重要切入點(diǎn)。

把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢,已成沿海三市共識。

綠水青山掩映下的南通更顯“江風(fēng)海韻”。省內率先將“林木覆蓋率”列入地方黨政主要領(lǐng)導任期資源環(huán)境責任審計、把城鄉綠化建設納入全市重點(diǎn)綜合考核內容。

“河湖清海灣藍”的畫(huà)卷正在連云港鋪展。消除污水直排入河,結合黑臭水體整治,推進(jìn)河道清淤,恢復水體循環(huán),連云港入海河流水質(zhì)逐年提升。

黃金海岸,“貴”在生態(tài)。江蘇按照主體功能區理念,科學(xué)布局沿海城鎮建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、生態(tài)保護空間。

“遠看荒灘沒(méi)盡頭,近看荒地沒(méi)種頭”,江蘇沿海人飽受淤泥質(zhì)海岸之苦。去年底,南通一墾區以畝產(chǎn)802.9公斤的成績(jì)刷新了鹽堿地水稻高產(chǎn)紀錄,這是“雜交水稻之父”袁隆平的團隊與江蘇農業(yè)科技人員合作攻關(guān)的“海水稻”品種。

“江蘇沿海地區大量鹽堿地很多具備類(lèi)似的種植條件,該品種推廣價(jià)值極高?!苯K省農業(yè)技術(shù)推廣總站站長(cháng)管永祥表示,過(guò)去“看似無(wú)用”的鹽堿灘涂有望成為千里沃野。

長(cháng)期“背海而居”的江蘇人,帶著(zhù)“回頭是?!钡呐d奮,共享海的機遇。

通過(guò)推廣蝦蟹或蝦貝混養、稻漁混種等高效生態(tài)養殖方式,年產(chǎn)值近百億的南通水產(chǎn)養殖業(yè)走上綠色循環(huán)新路。在如東縣一家蝦貝混養基地,水塘在陽(yáng)光下泛著(zhù)粼粼波光,一條中心排水渠連接兩片區域——養蝦產(chǎn)生的廢水回收后,成了貝類(lèi)的“糧食”。

面朝大海,春暖花開(kāi)。海洋為江蘇人打開(kāi)了想象空間。

江蘇省省長(cháng)吳政隆說(shuō),沿海地區探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、彰顯特色的新路。要深化港產(chǎn)城融合發(fā)展,著(zhù)力提升海洋經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟和樞紐經(jīng)濟,打造令人向往的生態(tài)風(fēng)光帶、人與自然和諧的綠色經(jīng)濟帶,成為高質(zhì)量發(fā)展新的增長(cháng)極。

陸海聯(lián)動(dòng):“暢通血脈”促內外循環(huán)

沿海地區成為江蘇省內乃至東部沿海的一塊“洼地”,一個(gè)重要原因是“小循環(huán)”梗阻。

很長(cháng)一段時(shí)間里,連云港與高鐵連通總差“最后一公里”;無(wú)論鐵路還是公路,鹽城到上海都超過(guò)4小時(shí),與南京之間也無(wú)高鐵;“南通,難通”,更是當地人習以為常的自嘲。

路阻則衰,路通則盛。

一年之間,江蘇沿海交通格局發(fā)生了根本性變化。去年7月,滬蘇通鐵路開(kāi)通運營(yíng),“南通從此好通了”;去年底,鹽通高鐵建成通車(chē),進(jìn)入上海2小時(shí)都市圈;徐連高鐵通車(chē)后,兩地60分鐘可達,大幅拉近陸橋沿線(xiàn)城市的時(shí)空距離。

在暢通“小循環(huán)”的基礎上,江蘇加快融入長(cháng)三角一體化,推動(dòng)形成以上海為龍頭、沿海和南翼杭州灣聯(lián)動(dòng)的高效融合經(jīng)濟體。

長(cháng)三角港口群是以上海為中心的“一體兩翼”戰略格局,“北翼”的江蘇港口群落數量多,卻難與“南翼”寧波-舟山港能級匹配。2019年江蘇進(jìn)出口總額占全國的13.8%,但約八成集裝箱生成量需要通過(guò)陸路運至省外出海。

通州灣規劃的“鐵路連港區,內河到碼頭,港口通大洋”現代集疏運體系,江鐵運輸均可直接出海,具備物流領(lǐng)域獨一無(wú)二的優(yōu)勢,有力支撐長(cháng)三角經(jīng)濟乃至歐亞板塊運輸。

作為江蘇對接“一帶一路”的核心區和先導區,徐州與連云港形成“互補性”結構,當連云港的港口開(kāi)放和徐州的產(chǎn)業(yè)與物流優(yōu)勢疊加,沿海開(kāi)放的勢能將輻射整個(gè)淮海經(jīng)濟圈,“陸海新通道”加速延展物流半徑,能為內陸中原地區對外開(kāi)放,參與國際大循環(huán)打開(kāi)一條重要通道。

滿(mǎn)載貨物的國際班列,在連云港與中亞、歐洲各國間,日日川流不息?!笆濉睍r(shí)期,從連云港港口累計開(kāi)行的國際班列近4000列,在全省占比40%以上,居江蘇首位、全國前列。

在即將建成投運的雅仕一帶一路供應鏈基地(連云港-里海),記者看到倉庫中堆放著(zhù)來(lái)自中亞的淀粉原料。項目負責人范兵介紹,珠三角、長(cháng)三角乃至日韓地區的各類(lèi)商品可向里海周邊五國梯度轉移和銷(xiāo)售,同時(shí)將當地礦產(chǎn)品、農產(chǎn)品等優(yōu)勢資源通過(guò)連云港向國內、日韓輸送。

連云港市委書(shū)記項雪龍說(shuō),將以區域綜合交通樞紐為依托,著(zhù)力建好“一帶一路”強支點(diǎn)、書(shū)寫(xiě)好新時(shí)代的“西游記”,在打造更高水平標桿示范項目、深化東西雙向開(kāi)放、建設一流自貿試驗區、構建“雙循環(huán)”戰略鏈接上爭做示范。

海浪奔涌,循環(huán)往復。江蘇沿海利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,力求打開(kāi)更為廣闊的發(fā)展空間。

融通進(jìn)?。浩谂魏I稀敖鲜⒕啊?/span>

雖遭遇疫情和洪澇沖擊,2020年江蘇GDP仍保持3.7%的增長(cháng),首次突破10萬(wàn)億元;人均GDP達12.5萬(wàn)元,居各省、自治區之首。

謀劃“十四五”,“蘇大強”力促江海河湖聯(lián)動(dòng)發(fā)展。沿海被寄予厚望,將承接沿江、蘇南地區產(chǎn)業(yè)轉移、要素溢出、經(jīng)濟輻射。

從“面江而生”到“向海而興”,不僅是空間的位移,更是觀(guān)念的更新。

當前,全球范圍內圍繞海洋新興產(chǎn)業(yè)和占據海洋技術(shù)制高點(diǎn)的爭奪日趨激烈。江蘇擁有近千公里海岸線(xiàn),灘涂資源、海上風(fēng)能、濱海濕地、海洋生物等資源極為豐富,抓住“窗口期”、為海洋強國戰略作貢獻責無(wú)旁貸。

搶抓機遇、堅韌進(jìn)取,也正是趕海人的精神特質(zhì)。

坐不住、等不起、比著(zhù)干,在沿海三市調研期間,記者從干部、企業(yè)家、專(zhuān)家學(xué)者等各類(lèi)人群身上,看到奮起直追的迫切感。

冬日寒冷,但這些畫(huà)面“熱氣騰騰”:連云港徐圩新區,設備轟鳴、人員奔忙,約有4萬(wàn)名工人緊張施工;通州灣高端裝備臨港產(chǎn)業(yè)園內機器開(kāi)足馬力,運輸車(chē)輛往來(lái)頻繁;鹽城正泰新能源、SKI動(dòng)力電池等項目同時(shí)推進(jìn),汽車(chē)、鋼鐵、新能源和電子信息四大主導產(chǎn)業(yè)全面起勢。

“辦一省事,要有一國之眼光;辦一國事,要有世界之眼光?!睆堝姥哉Z(yǔ)透露出通達天下的胸襟,在沿海人身上內化為“開(kāi)放融通”的氣質(zhì)。

2019年國務(wù)院同意設立中國(江蘇)自由貿易試驗區,連云港片區位列其中。2020年,連云港自貿區以全市2.7‰的面積,貢獻25%的實(shí)際利用外資、18%的外貿進(jìn)出口、16%的新增市場(chǎng)主體,成為連云港“后發(fā)先至”的重要引擎。

突破路徑依賴(lài)、思路障礙,實(shí)現“無(wú)中生有”,在江蘇沿海有許多生動(dòng)案例。

鹽城大豐是張謇組織墾荒、種植棉花的主陣地,當時(shí)鹽農變棉農,如今又化身“花農”。當地“荷蘭花?!表椖繗v經(jīng)8年打造,每年3月末至5月初,3000萬(wàn)株郁金香競相爭艷。

在花海放眼望去,核心景區種滿(mǎn)了各類(lèi)花苗,風(fēng)車(chē)、木屋點(diǎn)綴其間。昔日貧瘠的蘇北小鎮,年接待游客近300萬(wàn)人次,正著(zhù)手創(chuàng )建5A級景區,4家五星級標準的酒店已在建設中。

海洋孕育了生命,也蘊藏了無(wú)限生機。

江蘇的海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值占GDP比重為8.1%,低于全國9%的平均值,遠低于福建30%、廣東20%的水平。充分激活海洋文化基因后,江蘇海域期盼展現“江南盛景”。

百年前,受甲午戰爭慘敗的沖擊,中國人反思海防、海軍、海權,開(kāi)始了艱難的重入海洋之旅。正是這時(shí)張謇在黃海灘涂引領(lǐng)大規模墾殖,改變了沿海主導產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟結構。如今,蔚藍海洋再次成為江蘇開(kāi)拓發(fā)展空間的“藍?!?。

“時(shí)間不等人!機遇不等人!發(fā)展不等人!”婁勤儉說(shuō),“爭”的要義在力取,“走”的要義為奔跑,江蘇力爭在“沒(méi)有先例”的方面率先做出成功案例,在“普遍在做”的方面做得更好更快,在解決“共性問(wèn)題”上積累先行經(jīng)驗,奮力譜寫(xiě)“強富美高”現代化新篇章。

(來(lái)源:新華網(wǎng))