1405年，航海家鄭和率船隊從江蘇太倉起錨入海；20世紀初，實(shí)業(yè)家張謇在江蘇灘涂掀起“拓荒潮”；如今，經(jīng)濟總量突破10萬(wàn)億元、肩負“兩爭一前列”使命的江蘇，又一次逐夢(mèng)“深藍”。
江蘇“十四五”規劃明確提出“加快打造沿海高質(zhì)量發(fā)展增長(cháng)極”。近日舉行的江蘇省“兩會(huì )”上，如何解決沿海地區發(fā)展不充分問(wèn)題、改變“江強海弱”格局成為討論熱點(diǎn)之一。
從“面江而生”到“向海而興”，是江蘇開(kāi)啟新征程的戰略選擇，更事關(guān)長(cháng)三角一體化、海洋強國等戰略實(shí)施。作為一貫為全國發(fā)展探路的先行者，江蘇謀定而后動(dòng)，從海洋中尋取高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動(dòng)能。
藍色突圍：其時(shí)已至、其勢已成
長(cháng)江浩蕩、黃海奔流、大運河縱貫南北、太湖等湖泊如顆顆寶石鑲嵌于大地，繪就水鄉之美、孕育千年文脈，更為江蘇發(fā)展提供不竭動(dòng)力。
千帆競發(fā)、百舸爭流，江蘇所轄13個(gè)市均穩居全國百強，卻有“心結”未解：沿海發(fā)展不及預期。南通、鹽城、連云港三市面積和人口分別占全省30.9%、23.6%，經(jīng)濟總量約占18%；對照沿江南京、蘇州、無(wú)錫等八市，人均GDP相差近6萬(wàn)元。
“江蘇沿海在省域內被‘內陸化’，在全國沿海與長(cháng)三角中被‘邊緣化’?！苯K省社科院沿海沿橋發(fā)展研究中心副主任古龍高說(shuō)，江蘇海岸帶90%以上為淤泥質(zhì)，較難復制“深水貿易港-臨港產(chǎn)業(yè)園-沿海城市”的常規路徑。
面對“先天不足”，江蘇解放思想、迎難而上，特別是黨的十九大以來(lái)，以空前力度推進(jìn)基礎設施建設，交通大通道全面展開(kāi)。
鎖定深水大港，一南一北“雙箭齊發(fā)”。
如果把長(cháng)江比作一條巨龍，上海是龍頭的“上顎”，南通是“下顎”，僅有一邊發(fā)達則咬合力不夠。作為江蘇“新出?？凇?，20萬(wàn)噸級的深水大港建成后，通州灣將成為繼上海洋山港、寧波舟山港之后我國又一江海聯(lián)運新通道，重塑地區產(chǎn)業(yè)格局，更好發(fā)揮“龍頭”牽引帶動(dòng)作用。
規劃和支持通州灣建設已被納入《長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展規劃綱要》，上升為國家戰略。按照“一年建設、兩年開(kāi)港、三年成規?！钡臅r(shí)間表，項目資金支持“一事一議”逐步落地，產(chǎn)能、能耗指標在“十四五”分配中適當傾斜，審批建設也按下“快進(jìn)鍵”。
距通州灣四百公里之外是江蘇唯一擁有基巖岸線(xiàn)的連云港港，2020年港口貨物吞吐量增至2.52億噸，主港區30萬(wàn)噸級航道建成，正加快向“樞紐港、產(chǎn)業(yè)港、物流港、貿易港”轉型，打造一體兩翼、形如鳳凰的港口群。
深水大港“呼之欲出”，高鐵時(shí)代“呼嘯而來(lái)”。
2020年底鹽通高鐵建成運營(yíng)，是蘇北腹地首條時(shí)速350公里的高鐵，正線(xiàn)全長(cháng)157公里，一舉打通江蘇沿海高鐵通道，也實(shí)現了我國東部沿海地區高鐵的全線(xiàn)貫通，被視為推動(dòng)區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“黃金線(xiàn)路”。
“從沿海發(fā)展基礎和趨勢來(lái)看，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展其時(shí)已至、其勢已成?！苯K省委書(shū)記婁勤儉說(shuō)，沿海地區是最大增量空間和戰略落子，應在全國區域發(fā)展大局、全省高質(zhì)量發(fā)展布局中發(fā)揮更多優(yōu)勢、作出更大貢獻。
觀(guān)念重塑：生態(tài)優(yōu)勢扮靚黃金海岸
蘆葦一望無(wú)際、蒿紅遍野、成群的鳥(niǎo)兒在空中盤(pán)旋，候鳥(niǎo)保護專(zhuān)家尼古拉·薩瑟蘭2017年見(jiàn)到這一幕時(shí)激動(dòng)得熱淚盈眶，此后每年帶家人來(lái)鹽城濱海濕地觀(guān)鳥(niǎo)。
鹽城身處經(jīng)濟發(fā)達的長(cháng)三角，可謂“寸土寸金”，卻能對濕地進(jìn)行最嚴格的保護。2019年，中國黃（渤）海候鳥(niǎo)棲息地（第一期）被列入《世界遺產(chǎn)名錄》?！胞}城對海岸濕地保護的遠見(jiàn)、抱負和承諾無(wú)人能及?！蹦峁爬に_瑟蘭說(shuō)。
綠水青山終成金山銀山。
東臺是鹽城下轄縣級市，其境內的條子泥濕地被納入世界遺產(chǎn)地范圍。隨著(zhù)投資700億元的“長(cháng)三角康養小鎮”簽約落戶(hù)，當地又誕生一個(gè)“神話(huà)”。鹽城市委書(shū)記戴源說(shuō)，生態(tài)是鹽城最厚重的底色和最具潛力的比較優(yōu)勢?？叼B小鎮項目是探索“兩山”轉化路徑的科學(xué)選擇，是共同推進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展戰略的重大實(shí)踐，是服務(wù)新發(fā)展格局的重要切入點(diǎn)。
把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，已成沿海三市共識。
綠水青山掩映下的南通更顯“江風(fēng)海韻”。省內率先將“林木覆蓋率”列入地方黨政主要領(lǐng)導任期資源環(huán)境責任審計、把城鄉綠化建設納入全市重點(diǎn)綜合考核內容。
“河湖清海灣藍”的畫(huà)卷正在連云港鋪展。消除污水直排入河，結合黑臭水體整治，推進(jìn)河道清淤，恢復水體循環(huán)，連云港入海河流水質(zhì)逐年提升。
黃金海岸，“貴”在生態(tài)。江蘇按照主體功能區理念，科學(xué)布局沿海城鎮建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、生態(tài)保護空間。
“遠看荒灘沒(méi)盡頭，近看荒地沒(méi)種頭”，江蘇沿海人飽受淤泥質(zhì)海岸之苦。去年底，南通一墾區以畝產(chǎn)802.9公斤的成績(jì)刷新了鹽堿地水稻高產(chǎn)紀錄，這是“雜交水稻之父”袁隆平的團隊與江蘇農業(yè)科技人員合作攻關(guān)的“海水稻”品種。
“江蘇沿海地區大量鹽堿地很多具備類(lèi)似的種植條件，該品種推廣價(jià)值極高?！苯K省農業(yè)技術(shù)推廣總站站長(cháng)管永祥表示，過(guò)去“看似無(wú)用”的鹽堿灘涂有望成為千里沃野。
長(cháng)期“背海而居”的江蘇人，帶著(zhù)“回頭是?！钡呐d奮，共享海的機遇。
通過(guò)推廣蝦蟹或蝦貝混養、稻漁混種等高效生態(tài)養殖方式，年產(chǎn)值近百億的南通水產(chǎn)養殖業(yè)走上綠色循環(huán)新路。在如東縣一家蝦貝混養基地，水塘在陽(yáng)光下泛著(zhù)粼粼波光，一條中心排水渠連接兩片區域——養蝦產(chǎn)生的廢水回收后，成了貝類(lèi)的“糧食”。
面朝大海，春暖花開(kāi)。海洋為江蘇人打開(kāi)了想象空間。
江蘇省省長(cháng)吳政隆說(shuō)，沿海地區探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、彰顯特色的新路。要深化港產(chǎn)城融合發(fā)展，著(zhù)力提升海洋經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟和樞紐經(jīng)濟，打造令人向往的生態(tài)風(fēng)光帶、人與自然和諧的綠色經(jīng)濟帶，成為高質(zhì)量發(fā)展新的增長(cháng)極。
陸海聯(lián)動(dòng)：“暢通血脈”促內外循環(huán)
沿海地區成為江蘇省內乃至東部沿海的一塊“洼地”，一個(gè)重要原因是“小循環(huán)”梗阻。
很長(cháng)一段時(shí)間里，連云港與高鐵連通總差“最后一公里”；無(wú)論鐵路還是公路，鹽城到上海都超過(guò)4小時(shí)，與南京之間也無(wú)高鐵；“南通，難通”，更是當地人習以為常的自嘲。
路阻則衰，路通則盛。
一年之間，江蘇沿海交通格局發(fā)生了根本性變化。去年7月，滬蘇通鐵路開(kāi)通運營(yíng)，“南通從此好通了”；去年底，鹽通高鐵建成通車(chē)，進(jìn)入上海2小時(shí)都市圈；徐連高鐵通車(chē)后，兩地60分鐘可達，大幅拉近陸橋沿線(xiàn)城市的時(shí)空距離。
在暢通“小循環(huán)”的基礎上，江蘇加快融入長(cháng)三角一體化，推動(dòng)形成以上海為龍頭、沿海和南翼杭州灣聯(lián)動(dòng)的高效融合經(jīng)濟體。
長(cháng)三角港口群是以上海為中心的“一體兩翼”戰略格局，“北翼”的江蘇港口群落數量多，卻難與“南翼”寧波-舟山港能級匹配。2019年江蘇進(jìn)出口總額占全國的13.8%，但約八成集裝箱生成量需要通過(guò)陸路運至省外出海。
通州灣規劃的“鐵路連港區，內河到碼頭，港口通大洋”現代集疏運體系，江鐵運輸均可直接出海，具備物流領(lǐng)域獨一無(wú)二的優(yōu)勢，有力支撐長(cháng)三角經(jīng)濟乃至歐亞板塊運輸。
作為江蘇對接“一帶一路”的核心區和先導區，徐州與連云港形成“互補性”結構，當連云港的港口開(kāi)放和徐州的產(chǎn)業(yè)與物流優(yōu)勢疊加，沿海開(kāi)放的勢能將輻射整個(gè)淮海經(jīng)濟圈，“陸海新通道”加速延展物流半徑，能為內陸中原地區對外開(kāi)放，參與國際大循環(huán)打開(kāi)一條重要通道。
滿(mǎn)載貨物的國際班列，在連云港與中亞、歐洲各國間，日日川流不息?！笆濉睍r(shí)期，從連云港港口累計開(kāi)行的國際班列近4000列，在全省占比40%以上，居江蘇首位、全國前列。
在即將建成投運的雅仕一帶一路供應鏈基地（連云港-里海），記者看到倉庫中堆放著(zhù)來(lái)自中亞的淀粉原料。項目負責人范兵介紹，珠三角、長(cháng)三角乃至日韓地區的各類(lèi)商品可向里海周邊五國梯度轉移和銷(xiāo)售，同時(shí)將當地礦產(chǎn)品、農產(chǎn)品等優(yōu)勢資源通過(guò)連云港向國內、日韓輸送。
連云港市委書(shū)記項雪龍說(shuō)，將以區域綜合交通樞紐為依托，著(zhù)力建好“一帶一路”強支點(diǎn)、書(shū)寫(xiě)好新時(shí)代的“西游記”，在打造更高水平標桿示范項目、深化東西雙向開(kāi)放、建設一流自貿試驗區、構建“雙循環(huán)”戰略鏈接上爭做示范。
海浪奔涌，循環(huán)往復。江蘇沿海利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，力求打開(kāi)更為廣闊的發(fā)展空間。
融通進(jìn)?。浩谂魏Ｉ稀敖鲜⒕啊?/span>
雖遭遇疫情和洪澇沖擊，2020年江蘇GDP仍保持3.7%的增長(cháng)，首次突破10萬(wàn)億元；人均GDP達12.5萬(wàn)元，居各省、自治區之首。
謀劃“十四五”，“蘇大強”力促江海河湖聯(lián)動(dòng)發(fā)展。沿海被寄予厚望，將承接沿江、蘇南地區產(chǎn)業(yè)轉移、要素溢出、經(jīng)濟輻射。
從“面江而生”到“向海而興”，不僅是空間的位移，更是觀(guān)念的更新。
當前，全球范圍內圍繞海洋新興產(chǎn)業(yè)和占據海洋技術(shù)制高點(diǎn)的爭奪日趨激烈。江蘇擁有近千公里海岸線(xiàn)，灘涂資源、海上風(fēng)能、濱海濕地、海洋生物等資源極為豐富，抓住“窗口期”、為海洋強國戰略作貢獻責無(wú)旁貸。
搶抓機遇、堅韌進(jìn)取，也正是趕海人的精神特質(zhì)。
坐不住、等不起、比著(zhù)干，在沿海三市調研期間，記者從干部、企業(yè)家、專(zhuān)家學(xué)者等各類(lèi)人群身上，看到奮起直追的迫切感。
冬日寒冷，但這些畫(huà)面“熱氣騰騰”：連云港徐圩新區，設備轟鳴、人員奔忙，約有4萬(wàn)名工人緊張施工；通州灣高端裝備臨港產(chǎn)業(yè)園內機器開(kāi)足馬力，運輸車(chē)輛往來(lái)頻繁；鹽城正泰新能源、SKI動(dòng)力電池等項目同時(shí)推進(jìn)，汽車(chē)、鋼鐵、新能源和電子信息四大主導產(chǎn)業(yè)全面起勢。
“辦一省事，要有一國之眼光；辦一國事，要有世界之眼光?！睆堝姥哉Z(yǔ)透露出通達天下的胸襟，在沿海人身上內化為“開(kāi)放融通”的氣質(zhì)。
2019年國務(wù)院同意設立中國（江蘇）自由貿易試驗區，連云港片區位列其中。2020年，連云港自貿區以全市2.7‰的面積，貢獻25%的實(shí)際利用外資、18%的外貿進(jìn)出口、16%的新增市場(chǎng)主體，成為連云港“后發(fā)先至”的重要引擎。
突破路徑依賴(lài)、思路障礙，實(shí)現“無(wú)中生有”，在江蘇沿海有許多生動(dòng)案例。
鹽城大豐是張謇組織墾荒、種植棉花的主陣地，當時(shí)鹽農變棉農，如今又化身“花農”。當地“荷蘭花?！表椖繗v經(jīng)8年打造，每年3月末至5月初，3000萬(wàn)株郁金香競相爭艷。
在花海放眼望去，核心景區種滿(mǎn)了各類(lèi)花苗，風(fēng)車(chē)、木屋點(diǎn)綴其間。昔日貧瘠的蘇北小鎮，年接待游客近300萬(wàn)人次，正著(zhù)手創(chuàng )建5A級景區，4家五星級標準的酒店已在建設中。
海洋孕育了生命，也蘊藏了無(wú)限生機。
江蘇的海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值占GDP比重為8.1%，低于全國9%的平均值，遠低于福建30%、廣東20%的水平。充分激活海洋文化基因后，江蘇海域期盼展現“江南盛景”。
百年前，受甲午戰爭慘敗的沖擊，中國人反思海防、海軍、海權，開(kāi)始了艱難的重入海洋之旅。正是這時(shí)張謇在黃海灘涂引領(lǐng)大規模墾殖，改變了沿海主導產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟結構。如今，蔚藍海洋再次成為江蘇開(kāi)拓發(fā)展空間的“藍?！?。
“時(shí)間不等人！機遇不等人！發(fā)展不等人！”婁勤儉說(shuō)，“爭”的要義在力取，“走”的要義為奔跑，江蘇力爭在“沒(méi)有先例”的方面率先做出成功案例，在“普遍在做”的方面做得更好更快，在解決“共性問(wèn)題”上積累先行經(jīng)驗，奮力譜寫(xiě)“強富美高”現代化新篇章。
（來(lái)源：新華網(wǎng)）
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