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江蘇制定全國首部促進(jìn)海洋經(jīng)濟發(fā)展地方性法規

發(fā)布時(shí)間:2019-04-12

近日,《江蘇省海洋經(jīng)濟促進(jìn)條例》經(jīng)江蘇省十三屆人大常委會(huì )第八次會(huì )議審議通過(guò),將于今年6月1日起正式施行。省委書(shū)記、省人大常委會(huì )主任婁勤儉在會(huì )議結束時(shí)指出,要以《江蘇省海洋經(jīng)濟促進(jìn)條例》頒布為契機,依法處理好規劃與建設、發(fā)展與創(chuàng )新、開(kāi)發(fā)與保護的關(guān)系,著(zhù)力培育構建高水平開(kāi)放型海洋經(jīng)濟體系。

該條例是全國首部促進(jìn)海洋經(jīng)濟發(fā)展的地方性法規,屬于創(chuàng )制性立法。條例的制定,既為促進(jìn)江蘇海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障,也將為沿海省份相關(guān)立法提供有益借鑒。

《條例》共七章五十二條,以空間布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn),以推進(jìn)海洋經(jīng)濟開(kāi)放合作和科技創(chuàng )新能力建設為支撐,以加強生態(tài)保護、構建服務(wù)支持體系、強化安全生產(chǎn)等為保障,對促進(jìn)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出了較為全面的規范,并設定了一些創(chuàng )新性規定。例如,在空間布局方面,《條例》根據區域特征和海洋經(jīng)濟發(fā)展現狀,規定“沿海地區應當加強海洋資源保護利用,推進(jìn)港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展,做強沿海海洋產(chǎn)業(yè)核心帶;沿江地區應當實(shí)施跨江融合發(fā)展,推動(dòng)傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級,壯大沿江海洋產(chǎn)業(yè)支撐帶;其他地區應當推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)向內地延伸,加強涉海產(chǎn)能合作,拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展空間”;在統籌協(xié)調方面,《條例》規定省以及沿海設區市人民政府要建立海洋經(jīng)濟發(fā)展議事協(xié)調機構,其他設區市、縣(市、區)人民政府可以視情建立相應協(xié)調機制,負責協(xié)調涉海重大決策,統籌海洋經(jīng)濟發(fā)展;在提高海洋經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量方面,《條例》設定了海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄制度,以及海洋經(jīng)濟示范區單位土地、海域面積投資強度和效用指標制度。

同時(shí),《條例》在規劃編制與發(fā)展考核方面也作出了具體規定,要求縣級以上地方人民政府應當將海洋經(jīng)濟發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,沿海、沿江設區市、縣(市、區)人民政府要制定海洋經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項規劃;規定分區域制定海洋經(jīng)濟發(fā)展考核指標,并納入全省高質(zhì)量發(fā)展綜合考核體系。

(來(lái)源:江蘇省自然資源廳網(wǎng)站)