（2019年3月29日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第八次會(huì )議通過(guò)）
第一章 總 則
第一條 為了落實(shí)海洋強國戰略，提高海洋經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)資源科學(xué)利用，實(shí)現海洋經(jīng)濟可持續發(fā)展，根據有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省的海洋經(jīng)濟活動(dòng)及其管理與服務(wù)，適用本條例。
第三條 本條例所稱(chēng)海洋經(jīng)濟，包括海洋產(chǎn)業(yè)和海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)，是指開(kāi)發(fā)、利用和保護海洋的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)以及以各種投入產(chǎn)出為紐帶、與海洋產(chǎn)業(yè)構成技術(shù)經(jīng)濟聯(lián)系的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)。
第四條 發(fā)展海洋經(jīng)濟，堅持統籌協(xié)調、創(chuàng )新驅動(dòng)、生態(tài)優(yōu)先、開(kāi)放合作的原則，加強陸海統籌，推進(jìn)江海聯(lián)動(dòng)，構建現代海洋產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
第五條 省以及沿海設區的市人民政府建立海洋經(jīng)濟發(fā)展議事協(xié)調機構，負責協(xié)調涉海政策制定、重要規劃編制、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局、重大基礎設施建設、公共資源利用等重大決策，督促落實(shí)有關(guān)政策措施，統籌海洋經(jīng)濟發(fā)展。
其他設區的市、縣（市、區）人民政府可以根據本行政區海洋經(jīng)濟發(fā)展情況，建立相應協(xié)調機制，協(xié)調解決海洋經(jīng)濟發(fā)展中的重大問(wèn)題。
第六條 省自然資源部門(mén)主管全省海洋經(jīng)濟發(fā)展工作。
沿海設區的市、縣（市、區）人民政府自然資源部門(mén)和其他設區的市、縣（市、區）人民政府確定的部門(mén)主管本地海洋經(jīng)濟發(fā)展工作。
縣級以上地方人民政府其他相關(guān)部門(mén)，按照各自職責，協(xié)同做好促進(jìn)海洋經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)工作。
第七條 省自然資源部門(mén)會(huì )同省發(fā)展改革部門(mén)負責擬定并監督實(shí)施海洋經(jīng)濟發(fā)展規劃，綜合協(xié)調海洋經(jīng)濟發(fā)展事務(wù)。
縣級以上地方人民政府應當將海洋經(jīng)濟發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。
沿海、沿江設區的市、縣（市、區）人民政府，應當根據國家和省海洋經(jīng)濟發(fā)展規劃，結合本行政區區位特征、資源稟賦、環(huán)境承載力和海洋經(jīng)濟發(fā)展基礎與情況，制定海洋經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項規劃。
第八條 省自然資源部門(mén)應當健全海洋經(jīng)濟統計制度，開(kāi)展海洋經(jīng)濟統計與核算，定期發(fā)布海洋經(jīng)濟統計公報和海洋經(jīng)濟發(fā)展報告，省統計及相關(guān)部門(mén)應當給予支持指導。
設區的市、縣（市、區）人民政府確定的承擔海洋經(jīng)濟監測評估職能的部門(mén)，具體組織開(kāi)展海洋經(jīng)濟統計、監測、評估等工作。
統計調查對象應當依照《中華人民共和國統計法》和國家有關(guān)規定，真實(shí)、準確、完整、及時(shí)地提供海洋經(jīng)濟統計調查所需的資料。
第九條 省人民政府統籌海洋經(jīng)濟發(fā)展和國防建設需求，加強軍民融合，堅持平戰結合，推進(jìn)海洋經(jīng)濟融合發(fā)展、海洋科技協(xié)同創(chuàng )新、基礎設施共建共享。
第十條 省自然資源部門(mén)應當會(huì )同省發(fā)展改革等部門(mén)分區域制定海洋經(jīng)濟發(fā)展考核指標，并納入高質(zhì)量發(fā)展綜合考核體系。
第十一條 鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會(huì )、科技學(xué)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中介機構等在海洋經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮技術(shù)指導和服務(wù)作用。
縣級以上地方人民政府可以通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)等形式，委托開(kāi)展海洋科技推廣和咨詢(xún)服務(wù)。
第十二條 加強海洋知識宣傳教育，推進(jìn)海洋文化設施建設，保護海洋文化遺產(chǎn)，提高全民海洋意識。
第二章 空間布局與產(chǎn)業(yè)體系
第十三條 發(fā)展海洋經(jīng)濟，應當遵循陸海一體國土空間理念，堅持江海聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)合理布局和協(xié)調發(fā)展，形成各具特色、優(yōu)勢互補、集聚發(fā)展的格局，避免同質(zhì)化競爭、低水平重復。
沿海地區應當加強海洋資源保護利用，推進(jìn)港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，做強沿海海洋產(chǎn)業(yè)核心帶；沿江地區應當實(shí)施跨江融合發(fā)展，推動(dòng)傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級，壯大沿江海洋產(chǎn)業(yè)支撐帶；其他地區應當推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)向內地延伸，加強涉海產(chǎn)能合作，拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展空間。
第十四條 鼓勵沿海地區根據各自比較優(yōu)勢，利用臨海區位條件，建設臨港產(chǎn)業(yè)區，發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。
臨港產(chǎn)業(yè)區應當嚴格環(huán)境準入要求，加強環(huán)境保護能力建設。
第十五條 縣級以上地方人民政府應當整合港口資源，健全港口管理體制，完善港口集疏運體系，加強海江港口協(xié)作，提升港口資源綜合利用效益。
推動(dòng)建立港口和航運企業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)港航企業(yè)間協(xié)調與合作。
第十六條 省人民政府應當推進(jìn)海洋特色品牌和海洋經(jīng)濟示范區建設，鼓勵示范區引進(jìn)和培育海洋產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，明確海洋經(jīng)濟示范區單位土地、海域面積投資強度和效用指標，提高土地、海域節約集約利用水平。
投資強度和效用指標，由省自然資源部門(mén)會(huì )同省有關(guān)部門(mén)制定，經(jīng)省人民政府批準后公布施行。
第十七條 省自然資源部門(mén)會(huì )同省發(fā)展改革等相關(guān)部門(mén)，根據國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護、生態(tài)建設需要，結合產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級情況，編制海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄，列明鼓勵、限制以及淘汰的海洋產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，報省人民政府批準后公布。
列入淘汰類(lèi)的海洋產(chǎn)業(yè)項目，不得投資再生產(chǎn)，并采取措施限期淘汰；列入限制類(lèi)的海洋產(chǎn)業(yè)項目，不得投資新建，現有項目實(shí)施技術(shù)升級改造的，應當嚴格控制新增產(chǎn)能。
海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況定期調整，作為項目審批、核準和備案的依據。
第十八條 縣級以上地方人民政府應當優(yōu)先發(fā)展海洋工程裝備、海洋可再生能源、海洋藥物和生物制品、海洋新材料、海水淡化及綜合利用等海洋新興產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和關(guān)鍵技術(shù)突破。
加強海洋油氣資源開(kāi)發(fā)、海上風(fēng)電、海洋電子信息、海水淡化等海洋工程裝備自主研發(fā)和制造，提升產(chǎn)業(yè)配套能力；優(yōu)化海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)布局，有序發(fā)展離岸風(fēng)電；加大海洋創(chuàng )新藥物研發(fā)力度，推動(dòng)海洋功能食品、化妝品等提檔升級。
第十九條 縣級以上地方人民政府應當制定具體政策措施，調整優(yōu)化海洋船舶、海洋漁業(yè)、灘涂農林業(yè)、海鹽化工等海洋傳統產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化，提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效標準，實(shí)現產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
推進(jìn)船舶設計制造的智能化、綠色化、集成化，提升高技術(shù)高附加值船舶和核心配套設備制造能力；加強海洋牧場(chǎng)建設，推進(jìn)海水生態(tài)健康養殖，提升海洋水產(chǎn)品精深加工能力和綜合高值化利用水平，扶持遠洋漁業(yè)發(fā)展。
第二十條 縣級以上地方人民政府應當拓展提升海洋交通運輸、濱海旅游等傳統海洋服務(wù)業(yè)，扶持海洋文化、涉海信息服務(wù)和法律服務(wù)等現代海洋服務(wù)業(yè)發(fā)展。
優(yōu)化近遠洋航線(xiàn)與運力結構，開(kāi)展保稅、國際中轉、國際采購和分銷(xiāo)、配送等業(yè)務(wù)，發(fā)展船舶交易、船舶和航運經(jīng)紀、航運保險等現代航運服務(wù)；開(kāi)發(fā)濱海特色旅游線(xiàn)路和產(chǎn)品，發(fā)展海洋旅游新業(yè)態(tài)；發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)海洋文化與裝備制造、醫養健康、旅游等產(chǎn)業(yè)跨界融合；構建智慧海洋體系，推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等信息技術(shù)深度融合。
第三章 科技創(chuàng )新
第二十一條 發(fā)展海洋經(jīng)濟應當堅持科技創(chuàng )新驅動(dòng)，加強海洋基礎研究，搭建科技創(chuàng )新載體，提升科技創(chuàng )新能力，構建企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新體系。
第二十二條 發(fā)揮高等院校、科研機構職能作用，推進(jìn)海洋綜合研究機構建設，鼓勵和支持國家級科研機構在本省設立海洋科教基地，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合。
引導涉海企業(yè)建立海洋科技研發(fā)中心，提高海洋科技創(chuàng )新能力。涉海企業(yè)承擔國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家技術(shù)創(chuàng )新中心等平臺建設任務(wù)的，由相關(guān)專(zhuān)項資金給予一定支持。
沿海、沿江設區的市、縣（市、區）人民政府、涉海開(kāi)發(fā)區應當建設海洋經(jīng)濟眾創(chuàng )空間，加快與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng )新，扶持培育新型創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)機構。
第二十三條 縣級以上地方人民政府應當增加涉海公共研發(fā)投入，鼓勵和引導涉海企業(yè)、科研機構提高研發(fā)投入，加強對研發(fā)資金核算管理和效益評估。
第二十四條 推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破，加強綠色環(huán)保船舶、高技術(shù)船舶、海洋工程裝備設計建造的基礎共性技術(shù)、核心技術(shù)、前瞻先導性技術(shù)研發(fā)，發(fā)展深遠海養殖裝備與技術(shù)，加強海洋候選藥物成藥技術(shù)研究，攻克海洋藥物先導化合物發(fā)現技術(shù)，實(shí)現海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)重點(diǎn)跨越和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。
鼓勵企業(yè)引進(jìn)國際涉海高端裝備技術(shù)，加強自主研發(fā)，提高自主創(chuàng )新能力。
支持涉海企業(yè)參與相關(guān)海洋行業(yè)標準的制定。
第二十五條 縣級以上地方人民政府應當推進(jìn)海洋資源開(kāi)發(fā)、海洋經(jīng)濟轉型升級急需核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，支持建立專(zhuān)業(yè)化涉?？萍汲晒D化機構和技術(shù)孵化平臺，促進(jìn)海洋工程裝備、海洋高端船舶、海洋可再生能源、海洋藥物和生物制品等領(lǐng)域的科技成果轉化。
第二十六條 縣級以上地方人民政府應當建立海洋科技人才流動(dòng)機制，鼓勵和支持涉海高等院校、科研機構與涉海企業(yè)及其他組織之間實(shí)行人才雙向流動(dòng)，培養和引進(jìn)海洋科技創(chuàng )新人才，支持海外人才離岸基地建設。
第二十七條 省科技部門(mén)應當將海洋基礎研究、海洋產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)研究等納入科技發(fā)展規劃，加大對海洋科技創(chuàng )新的支持和指導力度。
第二十八條 省教育部門(mén)應當將涉海院校納入教育發(fā)展規劃，鼓勵和支持高等院校整合涉海教育資源，完善海洋學(xué)科體系，建設海洋優(yōu)勢學(xué)科，支持海洋類(lèi)新興、交叉學(xué)科和專(zhuān)業(yè)建設。
第四章 生態(tài)保護
第二十九條 發(fā)展海洋經(jīng)濟應當嚴格執行生態(tài)保護紅線(xiàn)制度，實(shí)行生態(tài)保護紅線(xiàn)分類(lèi)管控，建立和完善海洋環(huán)境保護區域限批制度。
生態(tài)脆弱和敏感區域、資源超載區域等限批區域，禁止新增除生態(tài)修復、污染治理外的工程建設項目。
第三十條 沿海設區的市、縣（市、區）人民政府應當根據海洋主體功能定位，實(shí)現海陸主體功能對接，加強海岸線(xiàn)功能管控，完善區域規劃政策，規范海域和海岸帶開(kāi)發(fā)時(shí)序和強度。
第三十一條 縣級以上地方人民政府應當嚴格管控圍填?；顒?dòng)，加強圍填海監督檢查，節約集約利用圍填海存量資源，提高單位岸線(xiàn)和用海面積投資強度，加強生態(tài)補償和修復。
第三十二條 保護海島以及周邊海域生態(tài)系統，建立無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用約束機制，優(yōu)化利用有居民海島，促進(jìn)海島自然資源合理利用。
第三十三條 保護與修復近岸海域、灘涂濕地和自然岸線(xiàn)，健全自然岸線(xiàn)保有率管控制度，系統開(kāi)展海岸線(xiàn)整治，恢復生態(tài)濕地，拓展公眾親水岸線(xiàn)岸灘。
第三十四條 省以及沿海設區的市、縣（市、區）人民政府應當將海洋生態(tài)環(huán)境保護納入生態(tài)保護與建設總體規劃，統籌陸海環(huán)境保護，加強陸源及海上污染管控，合理控制近海養殖規模，加大入海河流及入海排污口的監管力度，實(shí)現達標排放。
第五章 開(kāi)放合作
第三十五條 縣級以上地方人民政府應當鼓勵和支持企業(yè)、高等院校、科研機構參與國際和區域涉海領(lǐng)域合作，融入“一帶一路”建設，對接全球海洋產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng )新鏈、物流鏈，構建高水平開(kāi)放型海洋經(jīng)濟體系。
第三十六條 推進(jìn)海水養殖、海水淡化設備、海上風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能合作和技術(shù)輸出，支持漁業(yè)企業(yè)在海外建立遠洋漁業(yè)和水產(chǎn)品加工物流基地，鼓勵有條件的企業(yè)參與深海、遠洋、極地等海洋資源開(kāi)發(fā)，提升海洋產(chǎn)業(yè)國際合作水平。
優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)鏈分工布局，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，鼓勵建立國際研發(fā)、生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)體系，提升全球產(chǎn)業(yè)配套能力和綜合競爭力。
第三十七條 加強航運港口建設，拓展開(kāi)發(fā)國際航線(xiàn)和出海通道，支持大型港航企業(yè)以多種方式參與沿海國家港口建設和運營(yíng)，共建國際和區域性航運中心，推進(jìn)海上互聯(lián)互通。
第三十八條 縣級以上地方人民政府應當落實(shí)準入前國民待遇加負面清單管理制度，推進(jìn)海上貿易和投資自由化便利化。創(chuàng )新投資合作模式，構建多元化投資平臺，鼓勵聯(lián)合建設中外海洋產(chǎn)業(yè)園區和境外經(jīng)貿合作區。
第三十九條 支持涉海企業(yè)、科研機構與國外相關(guān)機構開(kāi)展聯(lián)合設計與技術(shù)交流，加強海洋技術(shù)標準體系對接與技術(shù)轉讓合作。鼓勵有條件的涉海高等院校在海外建立合作機構或者與海外高校聯(lián)合培養海洋人才。
第六章 服務(wù)與保障
第四十條 省人民政府采取組建國有海洋投資企業(yè)等措施，重點(diǎn)扶持海洋新興產(chǎn)業(yè)、現代海洋服務(wù)業(yè)發(fā)展，以及海洋關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、海洋科技成果轉化和公共服務(wù)平臺建設。
第四十一條 縣級以上地方人民政府應當優(yōu)化財政資金引導機制，綜合運用股權投資、貸款貼息、風(fēng)險補償、獎勵等方式，激勵海洋科技創(chuàng )新，培育海洋特色品牌，支持列入國家、省鼓勵發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)項目，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。
第四十二條 縣級以上地方人民政府應當加強海洋公共服務(wù)多元化供給體系建設，鼓勵采用政府和社會(huì )資本合作模式，推進(jìn)適應海洋經(jīng)濟發(fā)展需要的交通、電力、水利、信息通訊等公共服務(wù)基礎設施建設運營(yíng)。
第四十三條 省自然資源部門(mén)、金融管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立海洋產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺，建立和完善涉海企業(yè)名錄和海洋產(chǎn)業(yè)投融資項目庫，引導金融扶持方向，推動(dòng)銀行、保險、信托等金融機構與風(fēng)險投資、股權投資、擔保機構建立海洋投貸保聯(lián)盟，拓展涉海企業(yè)融資渠道。
第四十四條 鼓勵有條件的銀行業(yè)金融機構設置海洋經(jīng)濟金融服務(wù)事業(yè)部，依法設立海洋漁業(yè)、船舶與海洋工程裝備、航運、港口、物流、海洋科技等特色專(zhuān)營(yíng)機構或者在沿海地區設立專(zhuān)業(yè)分支機構，集中支持海洋經(jīng)濟發(fā)展。
支持保險機構設立航運保險事業(yè)專(zhuān)業(yè)機構或者在沿海地區設立航運保險專(zhuān)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，提高海洋領(lǐng)域保險覆蓋范圍和保障能力。
支持符合條件的海洋工程裝備企業(yè)、大型船舶企業(yè)依法按程序發(fā)起設立財務(wù)公司、金融租賃公司、科技小額貸款公司等。
第四十五條 鼓勵金融機構遵循風(fēng)險可控、商業(yè)可持續原則，提供海域使用權、碼頭、船塢、船臺、在建船舶以及海洋工程裝備平臺、倉單、提單抵押或者質(zhì)押貸款等符合海洋特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，加大對海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)的信貸支持。
第四十六條 拓寬涉海企業(yè)創(chuàng )新直接融資渠道，支持符合條件的涉海企業(yè)發(fā)行債券和在國內外資本市場(chǎng)上市融資。
第四十七條 縣級以上地方人民政府應當扶持海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在項目審批、用地、用海、科技研發(fā)、人才配置、市場(chǎng)環(huán)境方面制定鼓勵政策。
第四十八條 縣級以上地方人民政府應當對海洋經(jīng)濟示范區基礎設施建設和改造、創(chuàng )業(yè)孵化、人才引進(jìn)和就業(yè)培訓等方面給予財政、人才等政策支持。海洋經(jīng)濟示范區內的海洋產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)先保障用海、用地需求，并列入省海洋經(jīng)濟發(fā)展規劃和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)專(zhuān)項資金扶持范圍，鼓勵、引導金融機構給予信貸優(yōu)先支持。
第四十九條 縣級以上地方人民政府應當加強對涉海企業(yè)和海上作業(yè)的安全生產(chǎn)監督管理，建立重大突發(fā)事件風(fēng)險評估體系，對臨港產(chǎn)業(yè)區內的石油煉化、油氣儲運、?；穬\、核電站等重點(diǎn)區域，開(kāi)展風(fēng)險源排查和綜合性風(fēng)險評估，及時(shí)發(fā)現和化解安全隱患。
第五十條 省以及沿海設區的市、縣（市、區）人民政府應當加強海洋災害預警報體系建設，完善船舶應急救助預案，健全海上突發(fā)事故應急體系，提高航海保障、海洋污染應急處置、海上救生和救助服務(wù)水平。
實(shí)施海堤補充完善工程，推進(jìn)堤防保護和改造升級。推進(jìn)沿海漁港建設，完善漁港配套設施，提升避風(fēng)防災功能。
第五十一條 縣級以上地方人民政府應當建立健全海洋人才使用、評價(jià)和激勵制度，完善政府、用人單位和社會(huì )多元化人才發(fā)展投入機制，在科技研發(fā)、住房保障、安家落戶(hù)、教育就醫等方面制定具體政策措施，提升海洋經(jīng)濟發(fā)展的人才競爭力。
第七章 附 則
第五十二條 本條例自2019年6月1日起施行。
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