以新發(fā)展理念引領(lǐng)沿海地區發(fā)展 確保實(shí)現沿海開(kāi)發(fā)國家戰略目標
5月24日至25日，省委、省政府召開(kāi)加快推進(jìn)沿海地區發(fā)展工作會(huì )議，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)特別是視察江蘇重要講話(huà)精神，回顧總結沿海開(kāi)發(fā)國家戰略實(shí)施情況，分析面臨的新形勢新要求，部署下一階段工作，強化以新理念引領(lǐng)新發(fā)展再造新優(yōu)勢，推動(dòng)沿海地區發(fā)展再上新臺階，確保實(shí)現國家規劃確定的目標任務(wù)。
省委書(shū)記羅志軍、省長(cháng)石泰峰在會(huì )上分別講話(huà)。
會(huì )議認為，沿海開(kāi)發(fā)國家戰略實(shí)施7年來(lái)，在國家有關(guān)部門(mén)的大力支持下，全省上下特別是沿海三市緊緊圍繞國家規劃確定的目標任務(wù)，強力推進(jìn)戰略實(shí)施，東部地區重要經(jīng)濟增長(cháng)極和新亞歐大陸橋東方橋頭堡的地位初步顯現；強化基礎設施支撐，從根本上改善沿海地區發(fā)展條件；突出重大項目建設，提升沿海產(chǎn)業(yè)層次和水平；用好開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺，搭建沿海發(fā)展有效載體支撐；嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，打造宜居宜業(yè)宜游環(huán)境；充分激發(fā)內生動(dòng)力，形成推進(jìn)沿海發(fā)展的聯(lián)動(dòng)效應，取得了顯著(zhù)發(fā)展成效和重要階段性成果?？偟膩?lái)看，沿海地區的發(fā)展量級逐年攀升，內生動(dòng)力持續增強，積蓄后勁加速釋放，一個(gè)充滿(mǎn)活力的經(jīng)濟板塊正在崛起。更為可貴的是，我們在實(shí)踐中探索出了一條具有江蘇特點(diǎn)的沿海開(kāi)發(fā)之路，積累了不少行之有效的經(jīng)驗做法，需要在“十三五”乃至今后更長(cháng)時(shí)期沿海開(kāi)發(fā)開(kāi)放中繼續堅持、不斷完善。
會(huì )議指出，“十三五”時(shí)期是實(shí)現沿海地區發(fā)展規劃目標的最后五年，也是至關(guān)重要的五年。當前江蘇沿海地區發(fā)展既面臨許多挑戰和約束，更面臨著(zhù)新的機遇和條件，特別是“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶建設等重大戰略實(shí)施，為我們縱深推進(jìn)沿海開(kāi)發(fā)國家戰略，進(jìn)一步拓展戰略空間、構筑戰略?xún)?yōu)勢提供了重要契機。國家規劃賦予江蘇沿海地區發(fā)展的戰略定位，是成為我國東部地區重要經(jīng)濟增長(cháng)極和輻射帶動(dòng)能力強的新亞歐大陸橋東方橋頭堡，對這樣一個(gè)目標定位要咬住不放，同時(shí)著(zhù)眼于對接和融入“一帶一路”建設，豐富目標內涵，提升發(fā)展標桿，創(chuàng )新思路舉措，確保國家戰略意圖的實(shí)現。要堅持發(fā)展是硬道理的戰略思想，加速產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)集群發(fā)展，塑造特色品牌，提升經(jīng)濟量級，在我國東部沿海發(fā)展格局中增強綜合實(shí)力和競爭力。要將沿海開(kāi)發(fā)與省內區域發(fā)展戰略、重大生產(chǎn)力布局有機結合起來(lái)，加快與周邊地區一體化發(fā)展，有效拓展沿海地區腹地空間，增強在蘇北振興發(fā)展中的輻射帶動(dòng)能力。要強化與“一帶一路”戰略實(shí)施的對接，進(jìn)一步拓展開(kāi)放合作的戰略空間，“東出”的水平要更高，“西進(jìn)”的步伐要更快，起到輻射中西部地區發(fā)展、強化與新亞歐大陸橋沿線(xiàn)及東北亞地區合作的作用。
會(huì )議指出，今年是“十三五”發(fā)展的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)供給側結構性改革的攻堅之年。沿海地區發(fā)展要突出供給側結構性改革這條主線(xiàn)，加快培育發(fā)展新動(dòng)能，改造提升傳統比較優(yōu)勢，全面落實(shí)五大重點(diǎn)任務(wù)，下決心啃下硬骨頭，努力實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展“量質(zhì)雙升”。
會(huì )議指出，沿海地區要根據國家戰略規劃目標，把握新的形勢和要求，強化以新理念引領(lǐng)新發(fā)展，以結構性改革推進(jìn)結構性調整，以創(chuàng )新性實(shí)踐實(shí)現國家戰略下的沿海發(fā)展優(yōu)勢再造，努力形成科技創(chuàng )新引領(lǐng)、集約集聚發(fā)展、海洋經(jīng)濟特色鮮明的現代產(chǎn)業(yè)高地，形成現代綜合交通運輸體系完善、輻射帶動(dòng)能力增強、新亞歐大陸橋東方橋頭堡作用充分發(fā)揮的重要交通樞紐，形成對“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶建設起示范作用、企業(yè)城市人才國際化水平更高、引進(jìn)來(lái)與走出去互動(dòng)并進(jìn)的開(kāi)放合作門(mén)戶(hù)，形成市場(chǎng)機制更加健全、優(yōu)質(zhì)要素廣泛匯聚、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力迸發(fā)的體制機制優(yōu)勢，形成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、海濱風(fēng)情濃郁、人民生活富足的宜居宜業(yè)地區。
會(huì )議指出，當前沿海地區進(jìn)入發(fā)展新階段，要在已有良好基礎上，突出問(wèn)題導向，堅持量質(zhì)并舉，抓住關(guān)鍵環(huán)節，加大工作力度，推動(dòng)沿海開(kāi)發(fā)開(kāi)放實(shí)現新的跨越，全面增強沿海地區的發(fā)展活力、內生動(dòng)力和整體競爭力。重點(diǎn)是“五個(gè)著(zhù)力”：一是著(zhù)力完善現代綜合交通運輸體系。按照“補齊短板、強化銜接、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò )、提質(zhì)增效”的思路，推動(dòng)各種運輸方式協(xié)調發(fā)展，增加高品質(zhì)、快捷化、多樣化的運輸服務(wù)供給，提升沿海地區現代綜合交通運輸體系建設水平。二是著(zhù)力構建現代沿海產(chǎn)業(yè)體系。把握產(chǎn)業(yè)演進(jìn)趨勢，打造沿海國家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，培育新的產(chǎn)業(yè)增長(cháng)點(diǎn)。依托臨海向海條件，加大工業(yè)有效投入，狠抓重大項目集聚，改造提升主導產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)規模發(fā)展，大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現代農業(yè)，做大做強實(shí)體經(jīng)濟。三是著(zhù)力推進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展。依托港口優(yōu)勢，合理布局、著(zhù)力打造產(chǎn)業(yè)園區，培育壯大臨港產(chǎn)業(yè)集群。強化科學(xué)規劃引領(lǐng)，統籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，完善現代基礎設施和公共服務(wù)設施，加快形成以區域性中心城市為支撐、沿海綜合交通通道為紐帶、近海臨港城鎮為支點(diǎn)的新興城鎮化地區。四是著(zhù)力加強環(huán)境保護和生態(tài)建設。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加大環(huán)境治理力度，加強灘涂濕地保護，持之以恒打造“綠色沿?！?，讓江蘇沿海天更藍、地更綠、海更清。五是著(zhù)力提升改革開(kāi)放水平。充分發(fā)揮試點(diǎn)試驗平臺效應，加快借鑒上海等自貿區試點(diǎn)經(jīng)驗，加大金融服務(wù)創(chuàng )新力度，致力打造法治化國際化便利化商務(wù)環(huán)境，為沿海發(fā)展注入強大動(dòng)力活力。
會(huì )議強調，沿海開(kāi)發(fā)涉及面寬、綜合性強，需要加強領(lǐng)導，各方聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)，努力營(yíng)造有利于沿海發(fā)展的濃厚氛圍。沿海地區各級干部要有專(zhuān)業(yè)思維、專(zhuān)業(yè)素養、專(zhuān)業(yè)方法，注重學(xué)習研究產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展最新趨勢，特別是海洋經(jīng)濟相關(guān)的基礎理論、基礎知識，提升領(lǐng)導發(fā)展能力。要牢固樹(shù)立區域發(fā)展“一盤(pán)棋”的全局意識和“大沿?！彼季S，堅持錯位融合、優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)，提升沿海地區整體競爭力。要狠抓政策落實(shí)落地，完善考核評價(jià)制度，確保把每項政策落到沿海工作推進(jìn)中、體現在沿海開(kāi)發(fā)實(shí)績(jì)上。要匯聚沿海發(fā)展合力，在全社會(huì )形成關(guān)心、關(guān)注和支持沿海發(fā)展的良好環(huán)境，在推動(dòng)沿海開(kāi)發(fā)實(shí)踐中強化共識、凝聚智慧、匯集強大正能量。
會(huì )議要求，要全面落實(shí)沿海地區發(fā)展各項任務(wù)，一步一個(gè)腳印把沿海開(kāi)發(fā)引向深入，確保如期實(shí)現國家規劃的第二步戰略目標。要聯(lián)動(dòng)發(fā)展凝聚合力，統籌協(xié)調省級層面與沿海地區之間、沿海三市之間、沿海與周邊地區之間的關(guān)系，加強規劃對接、產(chǎn)業(yè)對接、基礎設施對接。要完善政策激發(fā)活力，加大項目支撐力度、財政投入力度、金融支持力度和人才保障力度。要深化改革增添動(dòng)力，大力推進(jìn)供給側結構性改革，更大范圍、更深層次推進(jìn)“放管服”改革，積極探索沿海地區資源要素自由流動(dòng)制度安排，形成有利于生產(chǎn)要素優(yōu)化配置的政策體系。要狠抓落實(shí)持續發(fā)力，強化責任擔當，抓住關(guān)鍵環(huán)節，集中力量落實(shí)好事關(guān)沿海地區發(fā)展的重大任務(wù)、重點(diǎn)項目、重要工作，加強督查考核，健全激勵機制，確保沿海地區發(fā)展各項政策措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。
會(huì )議期間，與會(huì )同志到南通、鹽城、連云港進(jìn)行了參觀(guān)考察。南通市、鹽城市、連云港市和省沿海辦負責人在大會(huì )上作了交流發(fā)言。
省委、省人大、省政府、省政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導同志，省有關(guān)部門(mén)和單位主要負責同志，南通、鹽城、連云港市及所轄縣（市、區）主要負責同志，沿海三市國家級開(kāi)發(fā)區和重要港口主要負責同志參加會(huì )議。
（新華日報 耿聯(lián)）
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