省委省政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議進(jìn)行工作部署
貫徹落實(shí)“一帶一路”國家戰略 大力拓展對內對外開(kāi)放新空間
羅志軍李學(xué)勇分別講話(huà)
5月6日，省委、省政府在連云港召開(kāi)貫徹落實(shí)“一帶一路”國家戰略大力拓展對內對外開(kāi)放新空間工作會(huì )議。省委書(shū)記羅志軍、省長(cháng)李學(xué)勇分別講話(huà)?！⌒氯A報業(yè)視覺(jué)中心記者于先云攝
中國江蘇網(wǎng)5月7日訊(記者耿聯(lián)黃偉顧雷鳴) 5月5日至6日，省委、省政府召開(kāi)貫徹落實(shí)“一帶一路”國家戰略、大力拓展對內對外開(kāi)放新空間工作會(huì )議。會(huì )議認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察江蘇重要講話(huà)精神，重點(diǎn)圍繞總書(shū)記對江蘇在“一帶一路”中的定位和主動(dòng)服務(wù)中央對外工作大局、積極參與“一帶一路”建設等重要指示精神，對我省貫徹落實(shí)“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶建設國家戰略、大力拓展對內對外開(kāi)放新空間進(jìn)行專(zhuān)題部署。
省委書(shū)記羅志軍、省長(cháng)李學(xué)勇在會(huì )上分別講話(huà)。省政協(xié)主席張連珍、省委副書(shū)記石泰峰出席會(huì )議，省委常委、常務(wù)副省長(cháng)李云峰主持會(huì )議并作會(huì )議小結。
會(huì )議指出，江蘇是國家重大發(fā)展戰略的疊加區域，在長(cháng)三角一體化、江蘇沿海地區發(fā)展、蘇南現代化建設示范區等戰略深入實(shí)施之際，“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶戰略又一次在我省疊加，為我們加強戰略統籌，更好發(fā)揮綜合效應，提供了新的歷史機遇。江蘇處于絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的交匯點(diǎn)上，這是習近平總書(shū)記在視察江蘇重要講話(huà)中給出的明確定位?？倳?shū)記要求我們按照統一規劃和部署，主動(dòng)參與“一帶一路”建設，放大向東開(kāi)放優(yōu)勢，做好向西開(kāi)放文章，拓展對內對外開(kāi)放新空間?？倳?shū)記的重要講話(huà)為江蘇在這個(gè)大戰略中定了位、把了向。我們要以此為遵循，抓好貫徹落實(shí)。
會(huì )議指出，要準確把握“一帶一路”戰略的宏大構想，更加自覺(jué)地在中央對外工作大局下行動(dòng)。推進(jìn)“一帶一路”建設，是黨中央、國務(wù)院根據全球形勢深刻變化，統籌國際國內兩個(gè)大局作出的重大戰略決策，對于開(kāi)創(chuàng )我國全方位對外開(kāi)放新格局，鞏固延長(cháng)重要戰略機遇期，推進(jìn)中華民族偉大復興進(jìn)程，促進(jìn)世界和平發(fā)展，都具有劃時(shí)代的重大意義。我們要全面地認識和把握“一帶一路”戰略的豐富內涵，對戰略走向要更加清晰，把握好方位、線(xiàn)路；對戰略目標要更加清晰，把握好步驟、節奏；對戰略布局要更加清晰，把握好骨架、重點(diǎn)，更好地在大局下行動(dòng)，既抓住機遇、發(fā)展自己，又為全國大局擔當責任、多作貢獻。
會(huì )議指出，要準確把握“一帶一路”戰略的開(kāi)放本質(zhì)，全方位提升江蘇開(kāi)放水平?！耙粠б宦贰必灤W亞大陸，一個(gè)著(zhù)眼于加快向西開(kāi)放，一個(gè)著(zhù)眼于建設海洋強國，是新形勢下我國實(shí)施全方位對外開(kāi)放戰略的“先手棋”和突破口。我們唯有拿出搶抓機遇的行動(dòng)和創(chuàng )舉，融入大戰略、打開(kāi)新局面，才能繼續走在前列。開(kāi)放的視野和思路要更加開(kāi)闊，要緊扣“一帶一路”戰略的實(shí)施，深化拓展推進(jìn)企業(yè)、城市、人才“三個(gè)國際化”的思路和舉措，在全方位參與國家戰略中打開(kāi)江蘇對外開(kāi)放新局面；開(kāi)放的廣度和深度要大力拓展，要在提升向東開(kāi)放水平的同時(shí)，加快向西開(kāi)放步伐，發(fā)掘與“一帶一路”沿線(xiàn)國家合作潛力，深化與國內兄弟省市區合作交流，把改革創(chuàng )新貫穿于參與“一帶一路”建設的各領(lǐng)域各環(huán)節，積極探索對外經(jīng)濟合作的新途徑、新機制；開(kāi)放的優(yōu)勢和品牌要做強出新，要在發(fā)揮實(shí)體經(jīng)濟優(yōu)勢、科技教育文化優(yōu)勢、載體平臺建設優(yōu)勢、政府服務(wù)優(yōu)勢等方面做文章，創(chuàng )造“引進(jìn)來(lái)與走出去并重”的開(kāi)放新品牌。
會(huì )議指出，要準確把握“一帶一路”戰略在江蘇的落地要求，在遠近結合、扎實(shí)推進(jìn)中取得實(shí)實(shí)在在的成果。要緊扣“交匯點(diǎn)”來(lái)展開(kāi)和深化，拓展“帶”的空間、挺進(jìn)“路”的縱深，放大“向東”優(yōu)勢、發(fā)掘“向西”潛力，明確新定位，打造新動(dòng)能，以沿線(xiàn)國際大通道和重點(diǎn)港口城市為依托，以中亞、東南亞、南亞、西亞等國家為重點(diǎn)，創(chuàng )新合作模式，優(yōu)化開(kāi)放布局，著(zhù)力建設新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊重要組成部分、綜合交通樞紐和國際商貿物流中心、產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng )新區、人文交流深度融合區。落實(shí)好“一帶一路”戰略，既要“謀勢”，加強戰略研究和統籌謀劃，抓住用好重大機遇；又要“取實(shí)”，聚焦重點(diǎn)國別、優(yōu)先領(lǐng)域、關(guān)鍵項目，集中力量率先突破；更要“做活”，遵循國際通行規則，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府規劃引導、政策支持和公共服務(wù)作用，形成整體合力。要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：一是基礎設施互聯(lián)互通。重點(diǎn)是完善與亞太、歐洲聯(lián)系的海陸聯(lián)運網(wǎng)絡(luò )和國際航空運輸網(wǎng)絡(luò )，初步形成海陸空多種方式互聯(lián)互通的綜合交通運輸體系，基本建成融合、安全的通信信息網(wǎng)絡(luò )體系。二是經(jīng)貿產(chǎn)業(yè)投資合作。要把對外貿易和投資有機結合起來(lái)，抓住沿線(xiàn)國家完善基礎設施建設、加快工業(yè)化進(jìn)程的有利時(shí)機，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)能走出去，推動(dòng)裝備制造走出去，推動(dòng)技術(shù)標準走出去，在拓展產(chǎn)業(yè)投資和產(chǎn)能合作中實(shí)現雙贏(yíng)。積極培育新的貿易增長(cháng)點(diǎn)，發(fā)展有“一帶一路”特色的貿易新形態(tài)。三是重要節點(diǎn)和平臺建設。要進(jìn)一步發(fā)揮連云港作為新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊東方起點(diǎn)的先行先導作用，強化徐州作為新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊重要樞紐和淮海經(jīng)濟區中心城市作用，著(zhù)力提升沿東隴海線(xiàn)地區發(fā)展水平，進(jìn)一步建設運營(yíng)好柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟特區等境外經(jīng)貿合作區和產(chǎn)業(yè)集聚區，把我省開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展平臺多的優(yōu)勢發(fā)揮好。四是人文領(lǐng)域交流交往。要基于現實(shí)、著(zhù)眼未來(lái)，挖掘對外友好交往資源，完善“一帶一路”沿線(xiàn)友城布局，加強教育、文化、科技、醫療、體育、旅游等領(lǐng)域交流合作，實(shí)現經(jīng)貿合作與人文交流互動(dòng)并進(jìn)。
會(huì )議指出，依托黃金水道推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，打造中國經(jīng)濟新支撐帶，是黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢，謀劃區域協(xié)調發(fā)展新格局作出的重大戰略決策。江蘇地處長(cháng)江經(jīng)濟帶龍頭地帶，習近平總書(shū)記和李克強總理對江蘇在這一國家戰略中應該發(fā)揮的作用，寄予了殷切希望，賦予了沉甸甸的責任。長(cháng)江是江蘇發(fā)展的重要戰略依托，江蘇發(fā)展優(yōu)勢的形成，與依托長(cháng)江這一重要的自然稟賦、加強對長(cháng)江資源的開(kāi)發(fā)利用是分不開(kāi)的。實(shí)施長(cháng)江經(jīng)濟帶戰略，為江蘇未來(lái)發(fā)展拓展了新的空間。在推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶建設中，要進(jìn)一步強化區域融合發(fā)展、特色發(fā)展的戰略取向，把江蘇的區域協(xié)調發(fā)展更好地融入全國區域協(xié)調發(fā)展的大局，不斷提升區域發(fā)展的融合度。在長(cháng)江經(jīng)濟帶建設全局中，要按照國家規劃，著(zhù)力提高通道支撐能力，建設現代產(chǎn)業(yè)高地，打造綠色生態(tài)廊道，推進(jìn)區域合作，走在長(cháng)江經(jīng)濟帶建設的前列，積極發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用；在長(cháng)三角區域一體化格局中，要圍繞發(fā)揮長(cháng)三角在長(cháng)江經(jīng)濟帶建設中的整體作用，堅持以上海為龍頭，加強與浙江的兩翼互動(dòng)，深化與安徽的經(jīng)濟協(xié)作，共同輻射帶動(dòng)長(cháng)江中上游地區發(fā)展；在江蘇區域發(fā)展布局中，要促進(jìn)全省各地特別是沿江地區在融合發(fā)展、特色發(fā)展上取得更大突破，進(jìn)而形成從南向北的縱深帶動(dòng)效應。
會(huì )議指出，根據國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的《指導意見(jiàn)》，我省制定出臺了《實(shí)施意見(jiàn)》。各地各部門(mén)要認真抓好落實(shí)，共同發(fā)力、一體推進(jìn)，努力將我省建設成為輻射帶動(dòng)中西部地區發(fā)展、深度參與全球經(jīng)濟合作分工的重要門(mén)戶(hù)和長(cháng)三角世界級城市群的重要一極。要率先建成現代化綜合交通運輸體系，以區域性航運物流中心和主要港口為節點(diǎn)，一手抓基礎設施建設，一手抓集疏運服務(wù)功能強化，突出抓好立體式和現代化兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，更好發(fā)揮“黃金水道”的“黃金價(jià)值”。要在開(kāi)放平臺上推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，把沿江地區產(chǎn)業(yè)結構調整、促進(jìn)轉型發(fā)展，放到長(cháng)江經(jīng)濟帶建設的開(kāi)放大平臺上來(lái)考量和推進(jìn)，用足用好廣闊的市場(chǎng)空間和資源配置空間，在做強創(chuàng )新驅動(dòng)引擎、做大先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)兩大主干、做優(yōu)江蘇的特色優(yōu)勢、做深黃金水道的產(chǎn)業(yè)腹地上下更大功夫。要著(zhù)力打造沿江綠色生態(tài)廊道，堅決實(shí)行最嚴格的環(huán)境保護制度，堅持產(chǎn)業(yè)帶和生態(tài)帶統籌推進(jìn)，努力建設全國生態(tài)文明建設先行示范區。
會(huì )議指出，國家戰略在江蘇疊加，沿海地區體現尤為集中，發(fā)展的機遇多，肩負的責任大，要加快使沿海地區成為江蘇經(jīng)濟新增長(cháng)極。我省沿海地區發(fā)展上升為國家戰略5年來(lái)，綜合實(shí)力持續攀升，貢獻份額明顯上升，戰略地位不斷提升，較好地實(shí)現了第一階段預期目標?，F在已進(jìn)入戰略實(shí)施第二階段，要緊扣國家《規劃》定位，結合“十三五”規劃編制，對沿海地區下一個(gè)五年發(fā)展作出新的謀劃。沿海各地要依托在“一帶一路”中獨特區位，提升對內對外互聯(lián)互通能力，加快集聚沿海新型產(chǎn)業(yè)，打造“一帶一路”建設先行基地；發(fā)揮黃金水道和黃金海岸疊加優(yōu)勢，統籌整合資源和產(chǎn)業(yè)布局，打造江海聯(lián)動(dòng)發(fā)展基地；抓住重要試點(diǎn)示范平臺，增強對內輻射、對外拓展功能，打造開(kāi)放合作門(mén)戶(hù)基地，確保如期實(shí)現沿海地區發(fā)展第二步戰略目標，使沿海地區經(jīng)濟發(fā)展水平達到我國東部地區平均水平。在工作中，要抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、補短板。一要在推動(dòng)港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展上實(shí)現更大突破。一方面要加快完善港口集疏運體系，增強港口的綜合競爭力，另一方面要持續壯大產(chǎn)業(yè)支撐，做強和擴大經(jīng)濟腹地。積極穩妥推進(jìn)沿海地區新型城鎮化建設，構建具有產(chǎn)業(yè)集聚能力的沿海新型城鎮帶。二要在構建現代產(chǎn)業(yè)體系上實(shí)現更大突破。堅定不移走新型工業(yè)化路子，充分用好港口、岸線(xiàn)寶貴資源，引進(jìn)建設一批支撐力強、帶動(dòng)力強的大項目好項目，同時(shí)著(zhù)力拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)業(yè)層次。推動(dòng)信息化和新型工業(yè)化深度融合，打造沿海產(chǎn)業(yè)“升級版”。高度重視沿海土地、灘涂、岸線(xiàn)等資源保護，創(chuàng )造綠色空間，建設良好生態(tài)。三要在用好改革發(fā)展試點(diǎn)示范平臺上實(shí)現更大突破。沿海三市既要貫徹中央和省委各項改革部署，推進(jìn)工作落實(shí)，盡快發(fā)揮出改革先發(fā)效應、牽引效應，又要“八仙過(guò)海、各顯神通”，先行先試，大膽探索，盡快釋放制度創(chuàng )新紅利，打造新的改革品牌。
會(huì )議指出，“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶建設，是宏大的系統工程，全省各地都要努力在落實(shí)國家戰略中抓機遇求作為上臺階。全省各地要切實(shí)強化融入意識，匯聚推動(dòng)全省經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階的強大合力。要在審時(shí)度勢中搶抓機遇。一個(gè)地方在國家戰略布局中能夠發(fā)揮多大作用、成就多大事業(yè)，歸根結底是靠干出來(lái)的，靠綜合實(shí)力、發(fā)展水平贏(yíng)得的。各地各部門(mén)要堅決摒棄“等”的思想，努力在融入大戰略大布局中作出更大貢獻，在廣域資源配置中創(chuàng )造更多的財富，在服務(wù)全國大局中增創(chuàng )自身發(fā)展新優(yōu)勢。要在深入謀劃中精準發(fā)力。各級各地特別是領(lǐng)導干部都要切實(shí)加強學(xué)習研究，深刻領(lǐng)會(huì )國家戰略的內涵要求，準確把握大方向、大思路、大脈絡(luò )，及時(shí)掌握新情況、新動(dòng)向、新要求，注重加強中觀(guān)和微觀(guān)層面的謀劃，拿出針對性強的對策舉措，確保落實(shí)國家戰略有抓手、有特色、有成果。要在創(chuàng )新實(shí)干中奮發(fā)作為。堅持以開(kāi)放促進(jìn)改革、以改革推動(dòng)開(kāi)放，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，在國家戰略的推進(jìn)實(shí)施中，讓企業(yè)放開(kāi)手腳施展本領(lǐng)、發(fā)揮主體作用，讓江蘇人民演繹更多“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”的精彩故事。要旗幟鮮明地鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )造，創(chuàng )造更多典型案例和鮮活經(jīng)驗，把可復制可推廣的改革成果率先復制起來(lái)，先行推廣開(kāi)來(lái)。要把發(fā)展的熱情和科學(xué)的態(tài)度更好地結合起來(lái)，遵循市場(chǎng)規律、發(fā)展規律，切實(shí)防止一哄而上、盲目跟風(fēng)打亂仗。要大力弘揚“馬上就辦”作風(fēng)，踐行“三嚴三實(shí)”要求，集中力量攻堅突破，一步一步向前推進(jìn)，確保干在實(shí)處、走在前列。
會(huì )議期間，部分會(huì )議代表用一天半時(shí)間，到南通、鹽城、連云港進(jìn)行了參觀(guān)考察。蘇州市、南通市、鹽城市、連云港市負責同志在大會(huì )上作了交流發(fā)言。南京市、徐州市和省發(fā)改委、省交通廳、省商務(wù)廳、省外辦、省海洋與漁業(yè)局、省沿海辦、省鐵路辦、人民銀行南京分行、南京海關(guān)、江蘇出入境檢驗檢疫局等單位作書(shū)面交流。
省委常委、副省長(cháng)，省人大常委會(huì )、省政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導同志，省有關(guān)方面負責同志，各市市委書(shū)記、市長(cháng)及有關(guān)部門(mén)負責同志，各縣(市、區)黨委或政府主要負責同志，以及國家級開(kāi)發(fā)區主要負責同志參加會(huì )議。
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