當專(zhuān)注了20多年的沿海灘涂圍墾，遇上了“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”新發(fā)展理念，曾經(jīng)再熟悉不過(guò)的圍墾開(kāi)發(fā)，變成了生態(tài)保護，接下來(lái)的路怎么走？擺在江蘇省沿海開(kāi)發(fā)集團面前的路只有一條：主動(dòng)踐行新發(fā)展理念，加快轉變發(fā)展思路，將新發(fā)展理念融入主業(yè)發(fā)展中，筑牢土地保護開(kāi)發(fā)綠色底色，拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展藍色空間。
江蘇省沿海開(kāi)發(fā)集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)鄧東升
找準定位，展現“國企擔當”
《經(jīng)濟周刊》：省沿海集團應沿海開(kāi)發(fā)戰略實(shí)施而生，發(fā)展也與之緊密相連。在當前多個(gè)國家戰略疊加落地江蘇的大背景下，集團的發(fā)展定位是什么？
鄧東升：省委、省政府對省沿海集團有兩個(gè)基本定位——省級沿海開(kāi)發(fā)主力軍、省級沿海開(kāi)發(fā)重要投融資平臺。集團在謀劃發(fā)展時(shí)，首先要把握好這個(gè)基本定位，才能更好服務(wù)和支撐沿海開(kāi)發(fā)國家戰略。
當前，“一帶一路”建設、長(cháng)江經(jīng)濟帶建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展三大頂層戰略在江蘇沿海地區交匯，其實(shí)對江蘇沿海開(kāi)發(fā)戰略提出了新的更高要求，為集團發(fā)展提供了更為重大的戰略機遇，也給集團進(jìn)一步突出發(fā)展定位、優(yōu)化業(yè)務(wù)布局提供了更高平臺和廣闊空間。特別是黨的十八大以來(lái)，綠色發(fā)展理念日益深入人心，美麗中國新圖景徐徐展開(kāi)，作為專(zhuān)注灘涂圍墾20多年的省屬?lài)衅髽I(yè)，以灘涂圍墾獲取土地資源進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)的傳統主業(yè)受到制約，傳統發(fā)展觀(guān)念該怎么轉變？新的土地增量資源該如何獲??？這些也是擺在集團發(fā)展面前的問(wèn)題與挑戰。
作為省屬?lài)衅髽I(yè)，在戰略機遇面前和傳統發(fā)展方式面臨困境情況下，如果我們被動(dòng)適應新發(fā)展理念，囿于傳統理念縮手縮腳、不敢主動(dòng)擔當，這顯然不符合沿海開(kāi)發(fā)國家戰略的要求，不符合省委省政府對集團的定位和期望。我們只有將綠色發(fā)展理念積極融入集團發(fā)展戰略、指導集團業(yè)務(wù)開(kāi)展，主動(dòng)對接國家頂層戰略，才能變被動(dòng)為主動(dòng)，才有更大發(fā)展空間。因此，黨的十八大以來(lái)，在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，集團轉變發(fā)展理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新道路，緊緊圍繞三大頂層戰略對我省沿海地區發(fā)展的新定位布局，主動(dòng)對接新機遇，謀劃、構建和深化更趨合理的產(chǎn)業(yè)布局、更可持續的發(fā)展模式、更加長(cháng)遠的發(fā)展空間。
落地生根，理念變成現實(shí)
《經(jīng)濟周刊》：貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，省沿海集團的路徑是什么？如何確保新發(fā)展理念貫穿業(yè)務(wù)始終？
鄧東升：對新發(fā)展理念，集團上下經(jīng)歷了一個(gè)從不理解到不得不理解，再到自覺(jué)理解、上下形成共識的過(guò)程，在主動(dòng)適應、自覺(jué)踐行新發(fā)展理念后，集團經(jīng)營(yíng)發(fā)展才打開(kāi)了思路。一方面，實(shí)施土地整治和補充耕地指標交易，目前集團拿出1萬(wàn)畝新增補充耕地，支撐全省重大項目、重點(diǎn)項目的建設，為支持全省發(fā)展戰略提供重要支撐，同時(shí)也是探索資源變資本發(fā)展的新思路；另一方面，轉變土地經(jīng)營(yíng)方式，推進(jìn)農業(yè)企業(yè)轉型升級，因地制宜打造特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，推行綠色標準化種植，生產(chǎn)沿海特色的中高端農產(chǎn)品，推動(dòng)現代農業(yè)發(fā)展。
如果說(shuō)充分挖掘存量土地資源價(jià)值是在國家政策倒逼下被迫適應的，那么轉變發(fā)展方式，進(jìn)一步獲取土地增量資源，則是集團主動(dòng)踐行新發(fā)展理念著(zhù)眼中長(cháng)期發(fā)展的戰略部署。新發(fā)展理念對灘涂圍墾的主業(yè)沖擊很大，那么集團進(jìn)一步獲取土地資源的渠道是否徹底被阻斷了呢？不是。面向全省，集團策應江蘇“1+3”功能區戰略總體布局，充分運用退田還湖補充耕地政策，深化與地方政府合作，主動(dòng)介入湖泊生態(tài)環(huán)境建設和退圩還湖項目來(lái)拓展省內多渠道獲取增量資源新空間，目前已設立了土地資源保護與開(kāi)發(fā)運營(yíng)機構，與金湖縣達成戰略合作，重點(diǎn)推進(jìn)金湖退圩還湖項目前期工作，加快研究和推進(jìn)高郵項目，與連云港市共同推進(jìn)埒子口區域重大水利治理工程項目；延伸內陸，國內有5億畝鹽堿地，集團積極順應國家跨省異地開(kāi)墾、跨地區補充耕地利益調節政策趨勢，正在積蓄打造集團鹽堿地土壤改良三大優(yōu)勢核心競爭力，適時(shí)拓展內陸區域鹽堿地資源，在更大范圍獲取增量土地資源。
同時(shí)，堅持“生態(tài)優(yōu)先、保護與開(kāi)發(fā)并重”，大力實(shí)施生態(tài)補償、集約化利用，推進(jìn)條子泥墾區綜合開(kāi)發(fā)；對處于國家級自然保護區周邊的農業(yè)企業(yè)，集團專(zhuān)題研究生態(tài)轉型發(fā)展的政策環(huán)境、總體思路、工作方案，堅定不移謀劃和推進(jìn)生態(tài)轉型。
打造資源資產(chǎn)資本閉環(huán)
《經(jīng)濟周刊》：踐行新發(fā)展理念，為集團發(fā)展打開(kāi)了新思路。從一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，做成“百年老店”并非易事。作為省屬?lài)衅髽I(yè)，江蘇沿海開(kāi)發(fā)集團如何實(shí)現可持續發(fā)展？
鄧東升：集團最大的發(fā)展優(yōu)勢是土地資源，屬于資源型企業(yè)。在新發(fā)展理念下，資源類(lèi)企業(yè)必須構建新模式、打造核心能力，把資源變成資產(chǎn)，由資產(chǎn)變資本，實(shí)現國有資產(chǎn)做大做強。
通過(guò)盤(pán)活土地存量資源、深挖土地的增量資源，我們實(shí)現了資源變資產(chǎn)的過(guò)程。接下來(lái)，集團需要做的就是將資產(chǎn)變成資本，進(jìn)而通過(guò)資本的運作，支持沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
近年來(lái)集團以海洋經(jīng)濟投資為主業(yè)，發(fā)揮資本優(yōu)勢，聚焦沿海產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮沿海投融資開(kāi)發(fā)主力軍的作用，以產(chǎn)業(yè)直投和基金項目組合投資方式，先后投資了滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)集聚區、江蘇新能源、江蘇沿海天然氣管道、連云港盛虹石化、諾泰生物制藥和鹽城理研科技等優(yōu)質(zhì)項目，啟動(dòng)主投海洋產(chǎn)業(yè)基金投資，積極介入通州灣開(kāi)發(fā)和沿?？h域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推沿海重大產(chǎn)業(yè)布局，培育壯大沿海新興產(chǎn)業(yè)。
我們也在思考，作為省屬?lài)衅髽I(yè)，在傳統的發(fā)展方式面臨困境的背景下，要改變企業(yè)“生存無(wú)憂(yōu)、發(fā)展無(wú)望”的局面，必須要有理想、有激情、有創(chuàng )造力，轉變發(fā)展思路，創(chuàng )新運用新發(fā)展理念，變被動(dòng)為主動(dòng)，打開(kāi)發(fā)展空間。踐行“綠水青山就是金山銀山”，只有把“綠水青山”的生態(tài)責任，與“金山銀山”的經(jīng)濟目標統一起來(lái)，才能實(shí)現可持續發(fā)展的要求。要讓綠水青山不斷產(chǎn)出金山銀山，也要讓金山銀山不斷建設保護綠水青山。集團未來(lái)的發(fā)展，就是要主動(dòng)適應新理念，向生態(tài)環(huán)保轉型，筑牢綠色生態(tài)底色，拓展藍色經(jīng)濟空間。
（來(lái)源：江蘇省國資委）
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