條子泥灘涂位于江蘇東臺沿海弶港以東，地處絲綢之路經(jīng)濟帶、長(cháng)江經(jīng)濟帶與21世紀海上絲綢之路的交匯處，區位優(yōu)勢獨特，戰略地位重要。條子泥灘涂處于淤積型淤泥質(zhì)海岸，為輻射沙洲靠陸側高灘，地勢平坦，總面積40多萬(wàn)畝。條子泥匡圍工程是江蘇沿海地區發(fā)展規劃的重點(diǎn)工程，一期匡圍工程于2012年3月開(kāi)工，2014年4月初完成交工驗收，匡圍總面積為10.12萬(wàn)畝。為更好地落實(shí)條子泥灘涂的生態(tài)開(kāi)發(fā)，江蘇省沿海開(kāi)發(fā)（東臺）有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“東臺公司”）十分注重人與自然協(xié)調發(fā)展，嚴格遵循“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，按照國務(wù)院通過(guò)的《江蘇沿海地區發(fā)展規劃》，綜合考慮自然、環(huán)境等因素，突出圍墾開(kāi)發(fā)與保護并重，采用圍墾新技術(shù)、新工藝、新材料，增加人工濕地、生態(tài)修復等措施，以確保江蘇沿海地區經(jīng)濟發(fā)展與海洋生態(tài)環(huán)境協(xié)調可持續發(fā)展。
一、強化前期研究，嚴謹論證，科學(xué)實(shí)施圍墾工程
生態(tài)保護始終貫穿條子泥圍墾用海規劃、工程可行性研究、環(huán)境影響評價(jià)、工程設計及建設的全過(guò)程，2009年8月啟動(dòng)圍墾項目的前期研究，落實(shí)科研院所開(kāi)展對東臺沿海歷年的自然環(huán)境、水資源、水產(chǎn)資源、鳥(niǎo)類(lèi)資源等狀況進(jìn)行認真詳細的野外調查；對條子泥及附近區域的水質(zhì)進(jìn)行化驗研究，組織科研機構的專(zhuān)家就工程對環(huán)境的影響進(jìn)行評審論證。2011年6月，該項目通過(guò)國家環(huán)保部生態(tài)與自然保護區專(zhuān)項環(huán)境影響評價(jià)審批；2011年10月，通過(guò)國家海洋局高涂圍墾養殖用海規劃審批。項目從開(kāi)始可行性研究到2012年2月正式開(kāi)工，經(jīng)歷了30個(gè)月的時(shí)間，期間開(kāi)展了12項研究，編制和形成21項成果報告，分別經(jīng)江蘇省海洋與漁業(yè)局、省發(fā)改委、省沿海辦、國家海洋局等部門(mén)組織的專(zhuān)家評審和嚴格審批，以期把工程對環(huán)境影響降到最低。
工程啟動(dòng)后，以條子泥匡圍工程項目作為載體，江蘇省沿海開(kāi)發(fā)集團有限公司聯(lián)合河海大學(xué)等單位組織開(kāi)展“海岸動(dòng)力特征及沿海圍墾布局關(guān)鍵技術(shù)”、“沿海大規模圍墾工程關(guān)鍵技術(shù)”、“沿海圍墾區水資源保障關(guān)鍵技術(shù)”、“沿海圍墾生態(tài)保護技術(shù)”等課題的研究，使工程施工、項目開(kāi)發(fā)、科學(xué)研究實(shí)現了緊密的結合。工程施工中，本著(zhù)綠色、環(huán)保、節約的理念積極引入“GFRP筋混凝土柵欄板筑堤防護技術(shù)項目”，為沿海工程新材料使用積累了經(jīng)驗。同時(shí)，為了減少施工過(guò)程對海洋生物、遷徙鳥(niǎo)類(lèi)等造成的不利影響，施工期間通過(guò)合理安排施工季節、科學(xué)選擇施工機械、內陸安排施工營(yíng)地、海上船舶嚴格控制排污、堤內取土和露灘施工等方式，最大限度地降低工程施工對海洋生物和鳥(niǎo)類(lèi)的影響。
以條子泥圍墾（一期）工程為平臺，在與各高?？蒲性核_(kāi)展環(huán)境影響評估工作并開(kāi)展廣泛合作研究的基礎上，2015年12月江蘇沿海開(kāi)發(fā)集團與河海大學(xué)合作，專(zhuān)門(mén)成立了“江蘇沿海開(kāi)發(fā)與生態(tài)建設工程中心”，并于2016年獲得省發(fā)改委批復建議，旨在從生態(tài)監測、圍墾開(kāi)發(fā)建設、土壤改良的角度，開(kāi)展沿?；A性研究工作，服務(wù)沿海開(kāi)發(fā)。以求提高沿海開(kāi)發(fā)科技水平，在沿海灘涂圍墾開(kāi)發(fā)、鹽堿地改良及生態(tài)建設等工程技術(shù)方面形成優(yōu)勢。
二、保障生態(tài)需求，濕地修復，突出保護優(yōu)先
為避免圍墾可能對原有環(huán)境帶來(lái)影響，實(shí)現開(kāi)發(fā)與保護和諧并進(jìn)，東臺公司制定了一系列環(huán)保措施，將項目實(shí)施對環(huán)境的影響降到最低。
墾區嚴格按照國家海洋局批復的規劃合理布局，采取嚴格的生態(tài)保護措施，按照生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的要求，預留了超過(guò)匡圍面積20%的生態(tài)用地用于濕地修復。墾區通過(guò)在內合適區域保留自然濕地、建設生態(tài)水庫等措施，在墾區周邊建立綠色廊道，保證了鳥(niǎo)類(lèi)等動(dòng)物棲息地的生態(tài)環(huán)境。
墾區在海堤施工完成后，立即進(jìn)行了海堤內坡草皮移栽和植樹(shù)工作，達到了當年圍墾、當年植樹(shù)、當年成活的效果；對墾區內道路兩側均進(jìn)行了植樹(shù)種草綠化，養殖塘口四周、生態(tài)水庫、溝渠兩側種植狗芽根、獐茅草、田菁、蘆葦等進(jìn)行植被恢復；在局部條件具備區域試種耐鹽樹(shù)種，在開(kāi)發(fā)成熟時(shí)，墾區內綠化率將達到20%以上。
2017年，江蘇省沿海開(kāi)發(fā)（東臺）有限公司制定了《條子泥墾區（一期）2017年度漁業(yè)資源增殖放流方案》，旨在通過(guò)水生生物增殖放流，修復海洋的生態(tài)功能同時(shí)兼顧經(jīng)濟和社會(huì )效益，補償工程建設期內對漁業(yè)資源的影響。2017年共投資500萬(wàn)元通過(guò)對魚(yú)類(lèi)、蝦蟹類(lèi)、貝類(lèi)、藻類(lèi)等資源幼體進(jìn)行補充，增殖放流海蜇、大黃魚(yú)、半滑舌鰨和文蛤等資源苗種共計約2000萬(wàn)只，增加條子泥海域生物資源數量，改善生物種群結構，服務(wù)于漁業(yè)資源保護和漁民增收。
根據條子泥及其周?chē)B(niǎo)棲息分布實(shí)際情況，2017年在條子泥墾區條南片緊鄰海堤的未開(kāi)發(fā)墾區內規劃建設一座條子泥生態(tài)公園，
項目占地約3500畝，以“生態(tài)立園”為項目建設基本指導思想，嚴格遵守“生態(tài)保護、科學(xué)修復、合理利用、持續發(fā)展”的基本原則，盡可能地進(jìn)行生態(tài)還原，在必要的生態(tài)修復基礎上，盡量減少人類(lèi)活動(dòng)與人為干預，旨在為條子泥及其周?chē)喾N重點(diǎn)保護水鳥(niǎo)提供棲息地，保護和修復沿海灘涂濕地生物多樣性。生態(tài)濕地公園的建設也將有效推動(dòng)濱海濕地修復工程的開(kāi)展，完善條子泥濱海濕地生態(tài)系統結構完整性、生物多樣性，從而對江蘇沿海圍墾起到積極的示范意義和重要的引導作用。
三、發(fā)展生態(tài)綠色農業(yè)，打造品牌，促進(jìn)社會(huì )、生態(tài)和經(jīng)濟和諧發(fā)展
墾區近期主要發(fā)展水產(chǎn)生態(tài)養殖，通過(guò)制定資格審查體系，引入有實(shí)力、有知名度的農業(yè)企業(yè)作為戰略合作伙伴，著(zhù)力改變粗放模式，調整產(chǎn)業(yè)結構、品種，加快推進(jìn)沿海農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展綠色、生態(tài)農業(yè)。目前已引入光明集團和徐龍食品集團等大型國有及民營(yíng)農業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，在養殖生產(chǎn)過(guò)程中，嚴格按照生態(tài)養殖要求，設置生態(tài)水庫凈化水質(zhì)，生產(chǎn)排水經(jīng)兩級凈化并在水質(zhì)監測達標之后才進(jìn)行排放；引入循環(huán)水養殖試點(diǎn)系統，逐步實(shí)現養殖尾水零排放；生活污水均經(jīng)處理后達標排放；生活垃圾定點(diǎn)堆放、及時(shí)清運；各類(lèi)生產(chǎn)過(guò)程嚴禁使用違禁藥品，合理使用飼料及生長(cháng)調節劑；堅持提高全體生產(chǎn)作業(yè)人員環(huán)境保護意識，長(cháng)期堅持跟蹤監測近岸環(huán)境。
墾區積極推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，2014年底，條子泥墾區（一期）內配工程正式啟動(dòng)，項目分為條南淡水特色養殖區、條北大宗淡水生態(tài)養殖區和條北海水生態(tài)養殖區三個(gè)生產(chǎn)區，結合各區的現狀和發(fā)展規劃各具特色，初步組成了高、中、低端產(chǎn)品全覆蓋的海淡水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)根據條子泥墾區（一期）總體規劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引進(jìn)和實(shí)施了循環(huán)水養殖和工業(yè)化養殖項目，對整個(gè)區域的養殖行業(yè)起到了示范和引領(lǐng)的作用。
目前墾區已投產(chǎn)養殖總面積約25000畝，2016年生產(chǎn)歐洲鰻3000噸，生產(chǎn)脊尾白蝦、梭子蟹等2000噸，生產(chǎn)鮰魚(yú)、湘云鯽魚(yú)等水產(chǎn)品1萬(wàn)噸，總產(chǎn)值5.6億元，2017年2月獲得了生態(tài)鰻魚(yú)養殖出口基地國家認證，2018年“條子泥”銀鯽育苗中心和蝦蟹苗種繁育中心將正式運營(yíng)投產(chǎn)。墾區正按照建設現代化農業(yè)的要求，堅持以綠色為前提，以市場(chǎng)為導向，以科技為支撐，以產(chǎn)業(yè)為依托，向水產(chǎn)養殖、水產(chǎn)品深加工、進(jìn)出口一體化的現代化生態(tài)農業(yè)基地邁進(jìn)。
（東臺公司供稿）
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